Мероприятия с участием менее 100 человек можно будет проводить без разрешения

Законодательное собрание Нижегородской области одобрило в первом чтении проект закона «О внесении изменений в Закон «О порядке подачи уведомлений о проведении публичных мероприятий на территории Нижегородской области» на заседании в четверг, 15 ноября.

Проектом закона в первую очередь предлагается изменить наименование существующего закона, поскольку расширяется круг вопросов, которые им будут регулироваться. Предлагается следующее название: «О публичных мероприятиях, проводимых на территории Нижегородской области».

Предлагается уточнить предмет регулирования, дополнив его установлением порядка использования единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест (далее — специально отведенные места), определением норм их предельной заполняемости.

Проектом закона предлагается установить, что подача уведомления о проведении публичного мероприятия в специально отведенных местах с предполагаемым количеством участников 100 и менее человек не требуется. В указанном случае организатор публичного мероприятия письменно информирует администрацию муниципального района (городского округа), на территории которого расположено специально отведенное место, на котором планируется проведение публичного мероприятия.

После определения Правительством Нижегородской области специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с уполномоченным органом исполнительной власти или администрацией муниципального района (городского округа).

Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, предлагается установить в размере 50 метров.

Статью 41 предлагается изложить в новой редакции, определив дополнительные места (к местам, определенным Федеральным законом), в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций.

К таким местам предлагается отнести: объекты жизнеобеспечения, в том числе электростанции, магистральные теплопроводы и тепловые сети, водозаборные сооружения, сети водоснабжения, котельные, элеваторы, фармацевтические предприятия и склады медикаментов, хлебопекарни, а также территории, непосредственно к ним прилегающие;объекты транспортной инфраструктуры, используемые для транспорта общего пользования (внутренние водные пути, автомобильные дороги, трамвайные пути, тоннели, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитен, торговые и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование), а также территории, непосредственно к ним прилегающие;здания, занимаемые учреждениями образования, здравоохранения, связи, подразделениями пожарной охраны, жилые помещения, а также территории, непосредственно к ним прилегающие; сооружения связи (объекты инженерной инфраструктуры, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи), а также территории, непосредственно к ним прилегающие; культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), а также территории, непосредственно к ним прилегающие; территории, непосредственно прилегающие к строительным площадкам, местам проведения ремонтных работ, расположения ветхих и аварийных домов; территория Нижегородского Кремля.

Также, предлагается дополнить Закон области новыми статьями 42 и 43. Статьей 42 предлагается установить порядок использования специально отведенных мест, установив, что: использование специально отведенных мест при проведении публичных мероприятий с предполагаемым количеством участников более 100 человек осуществляется в общем порядке, установленном Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и статьями 2−43 настоящего Закона.

Использование специально отведенных мест при проведении публичных мероприятий с предполагаемым количеством участников 100 и менее человек осуществляется с соблюдением требований Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Организатор публичного мероприятия не ранее 10 и не позднее 5 рабочих дней до дня проведения публичного мероприятия письменно информирует администрацию муниципального района (городского округа), на территории которого расположено специально отведенное место, на котором планируется проведение публичного мероприятия.
Статьей 43 предлагается установить нормы предельной заполняемости специально отведенных мест: на открытых территориях — не более 1 человека на 2 кв. м;в помещениях, на открытых территориях, оборудованных стационарными зрительскими местами, — количество установленных мест; в помещениях, не оборудованных стационарными зрительскими местами, — 1 человек на 1 кв.м.

В статье 5 предлагается уточнить полномочия Правительства Нижегородской области в части определения специально отведенных мест, а также, в части исключения полномочий по определению норм заполняемости специально отведенных мест.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом № 65-ФЗ представленный Законопроект должен быть принят и вступить в силу не позднее 31 декабря 2012 года.

Действие данного законопроекта направлено на организаторов публичных мероприятий, граждан, принимающих участие в публичных мероприятиях, а также на должностных лиц органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.

Предполагается установить, что данный Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.