ГосДума приняла в I чтении законопроект «О муниципальной службе в РФ»
15 сентября 2006 года, 13:32
Госдума приняла в первом чтении законопроект «О муниципальной службе в РФ». Как сообщает РИА «Новости» при необходимых 226 голосах за законопроект единогласно проголосовали 428 депутатов.
Законопроект устанавливает основы правового регулирования поступления граждан на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение. Концепция законопроекта предусматривает обеспечение единого статуса муниципальных служащих на основе их прав и обязанностей, а также ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.
Документ позволяет конкретизировать условия муниципальной службы региональными и муниципальными нормативными правовыми актами. Кроме того, он закрепляет полномочия субъектов РФ в сфере правового регулирования муниципальной службы. Под муниципальной службой в законопроекте понимается деятельность граждан, осуществляемая на профессиональной основе.
Законопроект разграничивает понятия муниципальной должности и должности муниципальной службы.
«Лица, занимающие муниципальные должности, не являются муниципальными служащими», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. К таким относятся должности депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления и членов муниципальных органов.
Определение понятия должности муниципальной службы указывает на то, что это может быть должность в органе местного самоуправления, например, в избирательной комиссии муниципального образования.
Принципиальным положением проекта его авторы считают отличие статуса муниципальных служащих от статуса государственных гражданских служащих РФ. Замещение должностей муниципальных служащих осуществляется на основе трудового договора (контракта), а не служебного контракта, как это предусмотрено для государственных гражданских служащих.
«Данное положение законопроекта является одной из его концептуальных основ, поскольку позволяет не дублировать в законодательстве о муниципальной службе многочисленные нормы трудового законодательства», — сказано в пояснительной записке.
Это означает, что на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Определено, что должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами.
Законопроект не предусматривает уменьшение объема гарантий муниципальному служащему на основании действующего федерального закона «Об основах муниципальной службы в РФ».
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Законопроект внесен на рассмотрение палаты Президентом РФ.
Автор: Нижний Новгород. РИА "Кремль". Сентябрь,15