«То, что вся полнота власти находится в руках команды Шанцева и что он берет на себя ответственность за все, что происходит в регионе, больше никем не оспаривается», — политолог А. Прудник
1 декабря 2006 года, 13:31 Тема: ЭКСПЕРТЫ О РАБОТЕ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Интервью с политологом Александром Прудником об итогах работы губернатора и правительства Нижегородской области в 2006 г.
-Как вы оцениваете работу губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева в течение 2006 года?
-В течение 2006 года губернатор Валерий Шанцев очень эффективно осуществлял деятельность по консолидации власти в своих руках. То наследие — политическое, организационное — которое осталось от эпохи Сергея Кириенко, было энергично и очень успешно заменено на новую ситуацию, и подавляющее большинство наработок команды Кириенко оказались совершенно не нужны новому губернатору. В течение всего года происходило планомерное вытеснение нижегородцев со всех основных, ключевых, значимых политических и экономических позиций. Слабые попытки заявить каким-то образом о своих интересах со стороны нижегородской элиты были решительно подавлены. Последней попыткой показать, продемонстрировать свои интересы и свои собственные ресурсы была попытка в отсутствии Валерия Шанцева провести на пост заместителя председателя ОЗС Александра Серикова. После возвращения Шанцева как раз и было продемонстрировано, что никакой законодательной власти в Нижегородской области больше нет, поскольку именно возвращение хозяина в дом сразу же привело к перемене позиции депутатов. После этого вопрос о том, что вся полнота власти находится в руках команды Шанцева и что он берет на себя всю полноту ответственности за все, что происходит в Нижегородской области, больше никем не оспаривается и принимается просто как данность. Можно сказать, что деятельность Шанцева оказалась чрезвычайно эффективной в смысле консолидации власти, консолидации рычагов управления. То есть по результатам нынешнего года можно сказать, что Шанцев действительно создал эффективный аппарат управления Нижегородской областью. Сейчас он будет реализовывать все программы, которые он считает необходимыми с полной уверенностью, что никакого реального сопротивления или противодействия он не встретит.
-Как изменились отношения исполнительной и законодательной власти в регионе в 2006 году? Насколько эффективно строится совместная работа двух органов власти?
-В нашем регионе эта работа строится очень эффективно и только по одной причине: она не носит совместного характера. Вся полнота власти сосредоточена в руках исполнительной власти. Значимость законодательной власти в лице ОЗС сведена до минимума. В силу этого никаких проблем не возникает.
— Каковы самые важные, на Ваш взгляд, решения губернатора за этот период?
-Самые важные, на мой взгляд, решения, это те решения, которые носят полуформальный характер. А именно, то, что фактически все распоряжение землей перешло в руки команды губернатора. Второе — это управление всеми политическими процессами, например, назначение лидеров «Единой России», назначение руководителей, например, ОЗС. Они тоже перешли в руки команды губернатора. Контроль над основными экономическими и политическими ресурсами Нижегородской области переходит в руки губернатора — это и есть самые важные решения.
— Как Вы оцениваете работу губернатора с главами местного самоуправления?
-Сейчас местное самоуправление находится на самом деле под очень сильным давлением. Давление это направлено на то, чтобы перераспределить ответственность со стороны местного самоуправления на уровень областной исполнительной власти. Сейчас это перераспределение фактически произошло. Оставаясь формально в той должности, в которую он вступил по результатам выборов, мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов фактически утратил значительную часть своих управленческих полномочий. Они де-факто перешли к губернатору. Отношения с местным самоуправлением здесь выстраивались очень просто. Выстраивалась жесткая вертикаль: есть власть более высокого уровня — областная и губернатор — и есть власть следующего уровня: мэр города. Мэр города фактически находится в подчинении, в том числе и те структуры, которые входят в систему управления городской администрации. Они контролируются соответствующими структурами из областного правительства. Здесь есть свои плюсы и свои минусы. В конечном итоге, очень часто рядовой житель города оказывается в выигрыше от этого перераспределения, поскольку под давлением и контролем со стороны вышестоящих структур, городские и районные структуры могут работать более эффективно. С этим как раз приходиться сталкиваться. Многие положительные вещи, которые мы фиксируем в жизни Нижнего Новгорода, как раз вызваны тем, что городская администрация находится под сильным давлением со стороны областной.
— Самое важное политическое событие в Нижегородской области в 2006 году, на Ваш взгляд?
-Самым важным политическим событием 2006 года был визит в Нижегородскую область Дмитрия Медведева и сообщение Дмитрия Медведева, что Кремль доволен работой губернатора Шанцева. То есть, он получил полную поддержку и того, что делал, и своим планам. Это и есть самое важное политическое событие 2006 года.
Автор: Нижний Новгород. РИА "Кремль". Декабрь,01. Корр. Е.Халова