Агропромышленный комплекс вступил в работу 2006 года на волне новых политических решений, которые вселяют определенную надежду

24 апреля 2006 года, 10:30

Министр сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области Леонид Седов ответил на вопросы корреспондента РИА «Кремль» по реализации на территории области приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

— Леонид Константинович, как идет реализация национального проекта в сфере сельского хозяйства на территории Нижегородской области?

— В соответствии с приоритетным национальным проектом “Развитие агропромышленного комплекса” основными направлениями в сфере сельского хозяйства определены: ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования, обеспечение жильем молодых специалистов на селе.

В сфере животноводства проектом предусматривается увеличение за два года производства молока на 4,5 процентов, мяса — на 7 процентов. Эти показатели являются обязательными для каждого субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации национального проекта.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для области определен лимит субсидирования процентной ставки в сумме 21 млн. рублей, что позволит привлечь 8-летних кредитов в пределах 400 млн.рублей. В план включено 4 объекта на строительство и 7 — реконструкция, из них 10 ферм по крупному рогатому скоту на 7,7 тысяч скотомест и 1 комплекс по свиноводству на 40 тысяч голов. Хочу отметить, что данный перечень не окончательный. До 1 Мая мы можем включить объекты, по которым имеется вся документация на строительство и получение кредитов в банках.

В настоящее время ведется работа по определению объемов поставок оборудования и племенного скота по системе “Росагролизинга” на сумму 70,4 млн.рублей.

— Каким образом предполагается стимулировать развитие малых форм хозяйствования?

-Вторым направлением реализации национального проекта является стимулирование развития малых форм хозяйствования. В данном секторе аграрной экономики области занято свыше 530 тысяч личных подсобных, около трех тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и производится около 50 процентов от всего объема сельскохозяйственной продукции.

Через организацию заготовительных, снабженческо — сбытовых, перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов и развитие сельской кредитной кооперации мы должны создать условия для устойчивого развития сельских территорий, обеспечить занятость и повышение уровня жизни сельского населения.

По итогам 2005 года 370 сельхозпредприятий закончили год с убытком, 178 предприятий находятся в процедуре банкротства, из них 123 практически прекратили свое существование. Доходы населения в данных предприятиях мизерные. Заработная плата находится на уровне от 500—2000 рублей и та выплачивается не во время. Наша задача на этих территориях создать новую инфраструктуру сельскохозяйственной потребительской кооперации, обеспечивающей выход на рынки сельхозпродукции малых форм хозяйствования.

На эти цели для области установлен лимит субсидирования процентных ставок по кредитам в сумме 44,8 млн. рублей, что соответствует 600 млн. рублей кредитной массы.

В настоящее время организовано 5 кредитных кооператива, принято заявок на получение льготных кредитов от 655 личных подсобных и 195 фермерских хозяйств на сумму 411 млн.рублей. На сегодня Россельхозбанком заключено 33 договора на сумму 7,9 млн.рублей. Чтобы активизировать выделение кредитов Нижегородским отделением “Россельхозбанка” проводится работа по открытию дополнительных филиалов в районах области, через которые будет осуществляться кредитование кооперативов. На сегодня открыто 4 офиса.

— Что предполагается сделать в сфере обеспечения жильем молодых специалистов?

— По третьему направлению “Жилье — молодым специалистам” отмечу только одно, что министерство сельского хозяйства Нижегородской области с 2003 года ведет реализацию Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» по разделу жилищное строительство в сельской местности. За три года по данной программе построено 259 домов. В текущем году с использованием всех источников финансирования планируется ввести в эксплуатацию 360 домов.

Реализация трех направлений приоритетного национального проекта определяет увеличение за два года производства молока на 4,6 процента, мяса — на 7,2 процента, объем реализации продукции личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на 7 процентов, создание 26 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 9 кредитных и 17 снабженческо — сбытовых, ввод в действие 19,5 тысяч квадратных метров жилья. Мы прекрасно понимаем, что многие руководители не удовлетворены тем, что их объекты не включены в программу. Хочу доложить, что по нашим материалам, представленным в Минсельхоз России, было много замечаний. Считаю, что необходимо еще раз провести экспертизу наших заявок. Определить объекты строительства и реконструкции, которые можно финансировать по кредитам сроком до пяти лет. Нам так же дано право, по согласованию с Минсельхозом России, уточнять перечень объектов в пределах доведенных средств федерального бюджета. Кроме того, министерством формируется строительная программа с использованием пятилетних федеральных и областных кредитов. Планируем по данным кредитам принять такие же условия, что и по восьмилетним.

— В чем министерство видит свою главную задачу? Как расставляет приоритеты?

— Главную задачу министерство видит в активизации работы по обучению, повышению квалификации руководителей и специалистов. Также будет продолжена и программа технического перевооружения в текущем году. Планируем увеличить объемы поставки техники по лизинговым схемам, с возмещением из областного бюджета 80 процентов первоначального взноса и использованию долгосрочных льготных кредитов, направив на эти цели до 2,5 млрд.рублей.
Планируется создать сеть “модельных хозяйств” по применению современных технологий в различных агроклиматических зонах области с различным уровнем экономического состояния сельхозпредприятий. То есть определить такие предприятия, где можно будет изучить имеющийся опыт, особенно в области энергосберегающих технологий. И, исходя из финансового состояния собственного сельхозпредприятия, могли приобретать новейшие машины и технологические комплексы или современную отечественную технику с элементами совершенствования применяемых технологий.

— Какова сейчас ценовая ситуация на рынке ГСМ?

-За последние два года не возросли цены на зерно, картофель, овощи. В тоже время почти в два раза возросли цены на горюче — смазочные материалы, в 1,4 раза на средства химизации и минеральные удобрения.

Чтобы как-то с нивелировать данный диспаритет цен, Министерством сельского хозяйства России нам выделены дотации на горюче — смазочные материалы в сумме 64 млн. рублей, которые уже направлены в районы. Субсидия на горюче — смазочные материалы определена фиксированной денежной ставкой на посевной гектар кормовых, зерновых, овощных культур и картофеля.

В настоящее время министерством проводится работа с производителями и поставщиками по стабилизации цен на нефтепродукты, минеральные удобрения и другие материально — технические ресурсы, используемые сельхозтоваропроизводителями на период весеннее — полевых работ.
В Государственной Думе министром сельского хозяйства Гордеевым А.В. был поставлен вопрос о выделении дополнительно 10 млрд. рублей на компенсацию затрат по горюче — смазочным материалам. Если это решение пройдет, то мы можем дополнительно получить 130 млн.рублей.

— Прокомментируйте ситуацию, сложившуюся вокруг дизельного топлива. Как передавали некоторые СМИ, генеральный директор «ЛУКОЙЛ-Волганефтепродукт» Андрей Спирин выражал недовольство министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области из-за того, что оно не может найти покупателей дизельного топлива, зарезервированного с декабря 2005 г.

— На 10 апреля в Лукойле по цене 15400 руб. за тонну было закуплено 8,5 тыс. тонн дизельного топлива, после чего поставщик прекратил поставку по льготной цене, при этом часть топлива на Арзамасской нефтебазе оказалась невостребованной. Это объясняется несколькими причинами. Во-первых, ряд экономически-крепких сельхозпредприятий, как им. К. Маркса Гагинского, Власть Советов Спасского районов и другие закупили дизельное топливо в начале года, когда цена была ниже 15000 руб. за тонну. Во-вторых, поставка топлива по льготной цене производилась в феврале всего 4 дня (с 13 по 16) и прекратилась из-за его отсутствия. За эти дни было закуплено около 5 тыс. тонн, хотя заявок было на 10 тыс. тонн. Поставка его возобновилась лишь с 20 марта. До этого дня Лукойл не гарантировал поставку по льготной цене и многие сельхозпредприятия, которые ранее дали заявку, закупали топливо у других поставщиков. В третьих, с 20 марта ООО «Лукойл-Волганефтепродукт» отпускало топливо по льготной цене только с Арзамасской нефтебазы, что для хозяйств центральной и юго-восточной зоны области из-за значительного увеличения транспортных расходов закупка оказалась экономически не выгодной. Удорожание одной тонны при перевозке на 100 км в среднем составляет 250 рублей. Например, СПК «Ждановский» планировал приобрести 500 тонн топлива с Кудьминской нефтебазы, которая от него находится на расстоянии 25 км, а от Арзамасской, расстояние до которой более 100 км, вынужден был отказаться. В просьбе министерства о перераспределении топлива на Сергачскую и Кудьминскую нефтебазы Лукойлом было отказано. Многие поставщики в отличие от Лукойла, который работает только по предоплате, предоставляют рассрочку платежей. Кроме того, они доставляют топливо непосредственно в хозяйства, тем самым, создавая более выгодные условия для сельхозтоваропроизводителй. В марте цена на дизельное топливо снизилась и льготная цена практически сравнялась с рыночной, в Лукойле она стала 15800, а у некоторых других поставщиков ниже. Например, агропромышленный холдинг «Сельпром» закупил в этот период дизельное топливо в ООО «Перспектива плюс» и ОАО «Танкер» по цене 15000 руб. за тонну с отсрочкой платежа на 3 месяца.

— Расскажите, как происходит вакцинация от птичьего гриппа?

-То, что сегодня идет через средства массовой информации о распространении вируса гриппа птиц и постоянно дискутируется вопрос о серьезной угрозе для человека, — все это не соответствует действительности. Пока еще медицина и ученые-ветеринары говорят о невозможности заражения этой болезнью человека, так как при термической обработке вирус быстро погибает. Да, для птицы эта болезнь серьезная, но это просто очередная болезнь. Она давно уже была известна ученым, но так как мониторинга на вирус гриппа птиц не проводили, то ей не придавали большого значения. Для промышленного и частного производства эта болезнь опасна, но те варварские методы, которые приняты сейчас по ликвидации болезни птиц, могут привести к большим экономическим проблемам. Сейчас принимаются серьезные меры по ограничению контакта домашней птицы и дикой. Сегодня в области выпущены памятки-инструкции по предотвращению распространения вируса гриппа птицы, создан оперативный штаб в Нижегородской области под руководством вице-губернатора Виктора Клочая.

Самый эффективный способ борьбы с вирусом гриппа птицы, используемый во всем мире, — это вакцинация птиц. В России выпуск вакцины уже начался, а в мире она производится уже более 5 лет. Поэтому в мире в связи с этой болезнью никаких изменений не произойдет, просто на птицефабриках, кроме общеизвестных болезней птицы, будут прививать ее и от вируса гриппа птиц.

Вакцинация пока не началась. Сейчас со склада только разбирают вакцины.
На следующей недели в область поступит вторая партия вакцины, которая была выделена Федерацией (около 800 тыс. доз). Пока до конца апреля в частном секторе будет провакцинировано около 500 тысяч птиц (по количеству вакцин из первой партии).

— Готова ли техника к предстоящим работам?

-Успешное проведение сезонных полевых сельскохозяйственных работ напрямую зависит от материально-технической обеспеченности хозяйств. В сельскохозяйственных предприятиях Нижегородской области имеется 10448 тракторов, 7559 грузовых автомобилей и более 5 тыс. единиц прицепных агрегатов.

На сегодня готовность техники в среднем составляет от 83 до 90%, что выше прошлогоднего показателя. Техника готова в таких районах как Шатковский, Пильнинский, Вадский, Княгининский, Краснооктябрьский. Потребность в финансовых средствах на ремонт сельскохозяйственной техники составляет 358 млн. рублей.

Для проведения весенне-полевых работ в 2006 году сельхозтоваропроизводителям области потребуется 25 тыс. тонн дизельного топлива, 9 тыс. тонн автобензина и 1660 тонн моторных масел на общую сумму 613 млн. рублей.

На начало апреля сельхозтоваропроизводителями области запасено 17,6 тыс. тонн дизельного топлива, остальное количество закупается по мере поступления денежных средств и непосредственно в период проведения весенне-полевых работ.

— Каких показателей планирует достичь министерство в текущем году?

— По всем программным документам точкой отсчета стали показатели работы агропромышленного комплекса в 2005 году. Говоря об итогах прошлого года, надо отметить главное: сохранена положительная динамика в развитии сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Данная работа продолжена и в 2006 году. Областным бюджетом планируется на село направить 841 млн. рублей и ведется защита финансирования программ из федерального бюджета в объеме 845 млн. рублей (что на 432 млн. рублей больше 2005 года). Планируется привлечь в агропромышленный комплекс области 7,1 млрд. рублей кредитных ресурсов, в том числе 4 млрд. рублей инвестиционных.

Критически оценивая результаты работы агропромышленного комплекса, хочу отметить, что с имеющимися положительными тенденциями сохраняется ряд крупных, системных проблем. Происходит усиление не эквивалентного товарообмена, продолжается непрерывный опережающий рост цен на энергоносители и другие материально — технические ресурсы.

-Самые слабые места в сельском хозяйстве?

-Экономическая ситуация на селе остается сложной или, можно сказать очень пестрой, идет процесс контрастного разделения на сильные и слабые хозяйства. На сегодня более 45 процентов сельскохозяйственных организаций являются убыточными. Кредиторская задолженность по сельскому хозяйству составляет свыше 9 млрд.рублей.

Наиболее проблемной отраслью сельского хозяйства остается животноводство. Продолжается процесс сокращения поголовья крупного рогатого скота, в том числе молочных коров. В 2005 году поголовье крупного рогатого скота сократилось на 30 тысяч голов (-8,6 процентов), производство молока сократилось на 6,6 процента.

— Хорошо ли обеспечено развитие сельского хозяйства на законодательном уровне?

-Агропромышленный комплекс вступил в работу 2006 года на волне новых политических решений, которые вселяют определенную надежду. Развитие сельского хозяйства включено в перечень приоритетных национальных проектов. В начале февраля было принято семь постановлений Правительства Российской Федерации, в которых описан механизм прохождения средств федерального бюджета, выделенных на поддержку агропромышленного комплекса и личных хозяйств граждан. По поручению губернатора завершается разработка стратегической программы развития экономики области до 2020 года, где большой раздел посвящен сельскому хозяйству и пищевой промышленности.
Правительством области рассмотрен план первоочередных мероприятий развития агропромышленного комплекса области в 2006 году. Подписано распоряжение губернатора, где утверждены все положения о финансировании сельхозтоваропроизводителей за счет средств областного бюджета. Практически приняты все нормативные документы на федеральном и региональном уровне, по которым нам предстоит работать в текущем году.

Интервью записала корреспондент РИА «Кремль» Екатерина Халова