«Консолидация общества — одна из наших основных задач»

19 ноября 2009 года, 14:18

Нижегородский клуб политического действия «4 ноября» соберется для обсуждения темы: «Формирование социального доверия и модернизация экономики России и регионов» 24 ноября. Своими мыслями о доверии между властью и обществом, формировании системы обратной связи и работе с различными социальными группами с РИА «Время Н» поделился первый заместитель министра внутренней политики Нижегородской области Артем Кавинов.

— Артем Александрович, что же нужно для того, чтобы добиться доверия между властью и обществом?

— Важнейшим условием формирования доверия между властью и обществом в современной России являются стратегические перемены в ключевых социальных институтах. О необходимости таких перемен заявил в своем послании Президент РФ Дмитрий Медведев. С точки зрения формирования доверия между государством и различными социальными группами следует, прежде всего, работать в следующих направлениях: создавать условия для личного успеха граждан, поддерживать предпринимательскую инициативу и инновационные проекты; повышать качество общественной дискуссии, бороться с коррупцией и делать власть более открытой.

— А как с этим дела обстоят в нашем регионе?

— В Нижегородской области сегодня многое предпринимается для того, чтобы поддержать инновационные проекты, в том числе, привлекать талантливую молодежь. Развитие научных и исследовательских центров, технопарков, бизнес-инкубаторов сегодня, безусловно, требует поддержки со стороны государства.

Такое взаимодействие уже сейчас позволяет говорить об установлении конструктивных, действенных взаимосвязей между властями региона и научным сообществом, формировании доверия между ними. Надеюсь, совместная работа позволит Нижегородской области выйти с такими инновационными проектами, которые послужат делу модернизации российской экономики.

Обращаясь к теме качества общественной дискуссии, следует понимать, что задачей государства сегодня является создание условий для развития гражданского общества. Его формирование, с одной стороны, означает организацию системы обратной связи, чтобы граждане могли реагировать на действия власти, высказывать свои пожелания. С другой стороны, это означает, что к выработке внутренней и внешней политики государства причастны представители общественно-политических объединений и политических партий, общественных организаций, которые выражают интересы различных социальных групп.

— В Нижегородской области налажена система обратной связи с населением?

— Формирование системы обратной связи для укрепления доверия граждан к власти в Нижегородской области реализуется через следующие направления: прием обращений граждан и детальное изучение общественного мнения, которое позволяет понимать запросы и отношение населения к власти в каждом районе Нижегородской области. Обратную связь мы получаем и в тех случаях, когда граждане проводят митинги, публично коллективно выражают свое мнение.

Работа с различными социальными группами реализуется и через поддержку общественных организаций, которые выступают в данном случае как консолидированная гражданская инициатива, работают с острыми социальными проблемами, представляют интересы инвалидов, ветеранов, молодежи, творческих союзов, этнических и конфессиональных групп. Мы продолжим поддерживать некоммерческие, благотворительные организаций, которые помогают в решении сложных социальных проблем. Развитие практики благотворительности и добровольчества в регионе позволит не только более эффективно решать острые социальные задачи, но и укреплять доверие к действиям власти.

— А как же политические партии?

— Что касается участия политических партий в выработке управленческих решений, то здесь нам, безусловно, интересны новые, в том числе, молодежные инициативы, которые позволят взглянуть на реализуемую политику альтернативным образом. Здесь мы ставим перед собой задачу привлекать к активной политической жизни молодежь, формировать доверие к принимаемым властью решениям в этой социальной группе, в группе людей, которые станут нашим политическим «завтра».

— Что еще делается в регионе для повышения доверия населения к власти?

— Еще одна важная задача, о которой было сказано вначале, это формирование открытости власти. Здесь есть два аспекта — сокращение бюрократических барьеров, а также создание инфраструктуры открытого доступа для населения. Оба эти аспекта неразрывно связаны между собой.

Инфраструктура, прежде всего, подразумевает внедрение информационных технологий, систем электронного доступа. Внедрение электронных технологий будет не только удобным для людей, но и должно стать мощным инструментом противодействия коррупции.

В настоящий момент работает электронный портал госуслуг по Нижегородской области. Сегодня он носит, прежде всего, информационный характер, поэтому для нас приоритетным является внедрение электронной системы пользования государственными услугами. Это, прежде всего, система электронного правительства, а затем внедрение социальных карт граждан, обеспечивающих получение государственных услуг и облегчающих участие в программах медицинского и социального страхования. Предоставление госуслуг через электронные каналы связи позволит гражданам избавиться от стояния в очередях, от траты денег и времени.

Хотелось бы также отметить, что в Нижегородской области ведется регулярный мониторинг общественного мнения. В ноябре начато очередное исследование, и сегодня можно привести результаты опроса по Нижнему Новгороду, которые позволяют сделать ряд выводов о том, как горожане оценивают деятельность власти.

Важнейшим показателем состояния социально-политической ситуации в городе является оценка деятельности основных институтов и должностных лиц страны, региона и города. Здесь просматривается отчетливая нижегородская специфика. Уровень позитивной оценки региональной власти и главы администрации города очень высок и соизмерим с уровнем положительных оценок руководителей страны. Почти 70% горожан положительно оценивают действия руководства области и города (мы видим выраженную позитивную динамику с весны этого года).

— Но и критика, наверное, присутствует?

— Позитивное восприятие наших действий не означает, что у нижегородцев не находится оснований для критики. Основной задачей при проведении исследований для нас является формирование списка задач, которые горожане вменяют власти, решения которых требуют. Основными задачами местных властей на данный момент, по мнению нижегородцев, являются жилищное строительство, благоустройство, улучшение качества медицинского обслуживания (в том числе улучшение обеспечения населения лекарствами и медикаментами), состояния ЖКХ и дорог. Именно решение этих задач будет способствовать укреплению доверия между властью и горожанами. Эти задачи, безусловно, должны решаться городской власть, но и правительство области считает их для себя приоритетными.

Говоря о работе партий, важно отметить, что «Единую Россию» в городе поддерживают 58% жителей, и рейтинг партии по сравнению с весной вырос на 6%. Сотрудничество с «Единой Россией» при решении городских и областных задач ведется постоянно, однако для нас интерес представляет и взаимодействие с другими партиями, ведь социальные вопросы — наше общее дело.

Важно также понимать, насколько открытой работу власти считают нижегородцы. И здесь отношение к городской администрации не столь позитивно. Только треть жителей считают информацию о деятельности городской власти легкодоступной. Доля тех, кто считает ее скорее закрытой, составляет почти 40%, полностью закрытой — 19%. Именно поэтому хотелось бы еще раз подчеркнуть важность обеспечения гражданам полного доступа к информации о деятельности власти, внедрении новых технологий и стандартов представления государственных услуг.

В заключение хочу сказать, что консолидация общества — одна из основных задач, и решать ее необходимо через укрепление доверия между региональной властью и различными социальными группами.