«Идет улучшение экономических показателей по всем направлениям»

9 марта 2010 года, 17:07

Очередным гостем программы «Вести-интервью» на телеканале «Россия 24» (ГТРК «Нижний Новгород) с Еленой Борисовой стал вице-губернатор Нижегородской области Владимир Иванов. Он рассказал о существующих проблемах в области и о том, что ждет регион в 2010 году.

— Нижегородскую область могли лишить средств из Фонда содействия реформирования ЖКХ, а также вернуть ранее полученные и уже потраченные деньги, а это миллиарды. Скажите, пожалуйста, сейчас проблема решена?

— На мой взгляд, ажиотаж вокруг этой проблемы был несколько излишним. Действительно, мы получили предупреждение от Фонда содействия реформированию ЖКХ о том, что в Нижегородской области не принят нормативный документ, предусматривающий монетизацию льгот по электроэнергии. Сегодня льготы предоставляются в натуральном выражении, то есть люди меньше платят за электроэнергию. Требование Фонда заключается в том, чтобы льготники платили за электроэнергию в полном объеме, а льготы получали в виде денег на личные счета, как это уже происходит по платежам за воду, тепло, канализацию и так далее.

В чем заключается суть проблемы? Одним из условий участия региона в программе реформирования ЖКХ и получения средств из федерального бюджета было принятие закона о монетизации льгот. Нижегородская область — одна из первых среди субъектов РФ приняла такой закон. Мы приняли этот закон под гарантии и заверения Фонда о том, что будет поправлено соответствующее федеральное законодательство.

Сегодня федеральное законодательство предусматривает в частности для педагогов, проживающих в сельской местности, предоставление льгот именно в натуральном выражении. Тем не менее, мы приняли закон Нижегородской области о монетизации льгот и надеялись, что федеральное законодательство, как нам было обещано, тоже будет поправлено. К сожалению, до сегодняшнего дня оно не изменено, и наш закон был опротестован прокуратурой. В результате судебных разбирательств Верховный суд РФ обязал нас отменить действие регионального закона. А Фонд снова заставляет нас принять закон о монетизации льгот.

— То есть это просто противоречие?

— Да, это несогласованность действий между отдельными ведомствами на федеральном уровне. Мы вновь приняли этот закон, который вступит в силу с 1 апреля 2010 года.

Сейчас в Государственной Думе все-таки начали рассматривать этот вопрос, и в первом чтении изменения приняты. Однако если до 1 апреля Госдума не успеет окончательно принять этот законодательный акт, то нам снова придется приостанавливать действие областного закона.

Мы не стали оспаривать требования Фонда, и просто, чтобы не тратить время, вторично ввели в действие этот закон со сроком вступления в силу 1 апреля. Поэтому сейчас могу сказать, что эта ситуация разрешена. Остались только юридические несостыковки в законодательстве. И здесь вины каких-то подразделений правительства Нижегородской области абсолютно нет.

— У Фонда также были претензии к тому, как тратятся федеральные деньги на расселение ветхого и аварийного фонда. Есть в Печерах дома, которые не были достроены в силу целого ряда причин: застройщики жаловались на кризис, на погоду… Возник вопрос о правомерности траты государственных денег. Какая ситуация сейчас? Срок был поставлен 28 февраля, а дома до сих пор не сданы.

— Срок 28 февраля поставила сама строительная компания. Если честно, то наши специалисты, в том числе и я (я тоже по первому образованию строитель) были абсолютно уверены, что за это время невозможно выполнить весь объем работ. Если только ценой неимоверных усилий и при теплой зиме. Поверьте, при температуре -25 градусов на фасаде большого объема работ не сделаешь.

Мы направили в Фонд свое видение завершения программы по переселению граждан в новые три дома, выбившиеся из графика, — конец первого квартала текущего года. Мы считаем этот срок реальным и не собираемся форсировать работы в ущерб качеству. Существует технологический процесс, и если его не соблюдать, например, не дать высохнуть шпатлевке, то впоследствии это может привести к разрушению фасада.

— Люди получат квартиры?

— Люди квартиры получат в обязательном порядке. Более того хочу сказать, в этих домах большая часть квартир строится не под госзаказ, более 60% квартир приобретены нижегородцами за свои собственные средства. И если бы правительство не участвовало в достройке этих домов, то мы получили бы очередных обманутых дольщиков.

— Будут ли применены санкции в отношении застройщиков?

—  Да. И мы уже обратились в суд и не только в отношении этих застройщиков, но и других, кто не выдержали сроки сдачи в эксплуатацию. Ко всем недобросовестным застройщикам будут применены штрафные санкции на общую сумму около 40 млн. рублей, для «Нижегородкапстроя» штраф составит 24−26 млн. рублей. А поскольку «Нижегородкапсрой» еще не закончил строительство и снова сорвал сроки, мы имеем право выставить им штрафные санкции повторно. Имея решение суда, мы не доплатим за выполненную работу и тем самым еще удешевим квартиры для расселения.

— Еще одна денежная тема, связанная с нашей глобальной стройкой — это метромост. На 2010 год Нижегородская область на строительство метромоста средств из федерального бюджета не получила. Что это означает для нас, не встанет ли строительство?

— Доля федерального софинансирования по этому объекту не велика. В 2009 году из 6,5 млрд. рублей, направленных на строительство метромоста, федеральная доля составила всего 500 млн рублей. В этом году в связи с кризисом сократился федеральный бюджет, и федеральное правительство определило в приоритетном порядке финансировать объекты дорожного строительства только в городе Сочи. На другие субъекты РФ деньги не предусмотрены. В областном бюджете на 2010 год на этот объект предусмотрено 1,5 млрд рублей, в бюджете Нижнего Новгорода — 100 млн рублей.

— На что эти деньги пойдут, и не остановится ли строительство метро?

— Нет, строительство метро не остановится, будет продолжена проходка щита и строительство второго тоннеля. Технологически остановить щит уже нельзя. Остановка щита приведет к тому, что придется начинать все сначала и делать новый параллельный тоннель. Предусмотренных бюджетом средств хватает для продолжения работ по проходке щита и строительству станции «Горьковская», чтобы уже в 2011 году приступить к отделочным работам на станции. Кроме того, будет продолжена работа по подходам к метромосту и работа по тупикам. На все это потребуется около 7,7 млрд рублей.

Губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев поставил перед экономическим блоком задачу до конца года найти дополнительные источники для финансирования работ по строительству метро. И сегодня, анализируя исполнения бюджета по итогам двух месяцев, я надеюсь, что мы эту задачу выполним. И если администрация Нижнего Новгорода, так как метро — объект муниципальный, пойдет на увеличение финансирования, то и у правительства будет основание тоже увеличить свою долю. Пока об этом рано говорить, но нам бы хотелось найти еще 1,5 млрд. рублей, чтобы полномасштабно продолжать работы. Но даже если этих денег найти не удастся, то никакой трагедии не будет. Те технологические работы, которые необходимы, будут продолжены.

— Вы уже сказали, что по итогам двух месяцев можно говорить, что 2010 год будет более хорошим в финансовом отношении… Уже можно говорить о некотором оживлении в экономике?

— Я пока очень осторожно об этом говорю, чтобы не сглазить.

Уже в конце прошлого года мы наблюдали некоторое улучшение экономических показателей по всем направлениям, хотя на каждом жителе это еще не отражается.

На предприятиях области также наметилась положительная тенденция: наращивание производства, введение полной рабочей недели, увеличение заработной платы пусть пока и не для всех работников. По экономическим показателям видно, что выход из кризиса начался. В январе 2010 года физический объем промышленного производства в сопоставимых ценах, не за счет инфляции, вырос более чем на 11,7% к январю 2009 года.

— А ожидали на сколько?

— По году мы закладываем рост по основным экономическим показателям 3−4%. Это процент сейчас не показателен, но надо смотреть дальше. В прошлом году наращивание производства у нас началось во второй половине года. Среди крупнейших секторов региональной промышленности неплохие показатели демонстрирует металлургия — почти 30% относительно января 2009 года, нефтехимия — более 60%, энергетика (производство электрического и электронного оборудования) — в 1,5 раза. Последний является очень крупным сектором в оборонно-промышленном комплексе. Несколько меньше в других отраслях, еще есть колебания. Но в целом, мы уверены, что ситуация улучшается довольно уверенно. Хотя уйдет не один год, чтобы восстановить те объемы, которые были до кризиса.

— Глядя на эти позитивные изменения, правительство на последнем заседании Законодательного собрания вышло с предложением увеличить бюджет более чем на 6 млрд рублей, при этом до 5,5 млрд рублей увеличен дефицит. Не слишком ли это серьезная нагрузка?

— Мы увеличили дефицит, который будем покрывать за счет заемных средств: облигационных займов и кредитов. Мы считаем, что даже при этом дефиците и увеличении госдолга, долговая нагрузка останется на безопасном уровне, и возврат будет происходить не один год, а в течение 3−5 лет.

В соответствии с Бюджетным кодексом допустимые границы госдолга — это 100% собственных средств. У нас уровень долга будет ниже 50% (46−47% собственных доходов бюджета). При этом, большинство регионов России сегодня приняли решение увеличить госдолг до 70−80%, а где-то и до 90% собственных доходов. Например, в Московской области уровень госдолга составит 100%.

Мы считаем, что в нынешних условиях у нас правильная долговая политика: рост дефицита бюджета происходит за счет увеличения заемных средств. Потому что, мы привлекаем дополнительные средства не на зарплаты или социальные выплаты, а на развитие области. А на выполнение социальных обязательств у нас в бюджете денег хватает.

—  На что эти деньги пойдут?

— Привлекаемые средства будут направляться на метромост, ФОКи, школы, дороги и так далее. Тем самым мы также поддерживаем нашего товаропроизводителя, даем им нагрузку, заработную плату, то есть поддерживаем экономику. Кроме того, в условиях кризиса все строительные работы стоят дешевле, и в результате мы на эти же деньги можем больше сделать. И даже выплаты процентов будут для нас дешевле, чем если бы мы строили все эти объекты в то время, когда были на подъеме и цены были выше. Еще раз хочу подчеркнуть, что заемные средства будут направлены исключительно на развитие региона.

— А что касается федеральных денег, которые мы так ждали по всем целевым программах в конце года и в начале этого — какие-то суммы уже определились на сегодняшний день?

— Да, на сегодняшний день из федерального бюджета предусмотрены безвозмездные поступления в сумме 9,3 млрд.рублей. Это меньше, чем в прошлом году на 10,6 млрд. рублей. Но хочу отметить, что и в 2009 году на эту дату сумма была не больше. Средства из федерального бюджета будут поступать в регион в течение всего года.

На какие цели пойдут федеральные деньги? Например, по агропромышленному комплексу уже подготовлены документы для подписания соглашения на софинансирование. Мы можем получить дополнительные субсидии на поддержку АПК более 1 млрд рублей. На ЖКХ мы ожидаем получить 2,4 млрд рублей. И так по всем направлениям. Я вас уверяю, эта сумма еще увеличится и будет вполне сопоставима с 2009 годом.

Автор: Корр. Светлана Горева