Я перешел на работу в областное правительство с более спокойным сердцем: за 3 года работы в мэрии самые болевые точки мы решили

8 сентября 2005 года, 09:31

С министром ЖКХ и строительства Нижегородской области Вячеславом Ковалевым беседует корреспондент Екатерина Халова

-Обязанности управляющего городским хозяйством выполняет А.Котельников. Как Вы оцениваете его кандидатуру на этой должности? Спокойны ли Вы за Нижний Новгород в отопительный сезон?

— Я оцениваю Александра Олеговича Котельникова как очень грамотного специалиста. Это он показал и в предыдущей своей производственной деятельности. Мы с ним успешно работали, когда он был главным энергетиком Автозавода, директором совместного предприятия города и Автозавода. Сейчас в его обязанности входит ряд вопросов, которыми ему не приходилось заниматься (состояние жилищного фонда, подготовка его к зиме, в целом реформа отрасли жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство), но, я думаю, Александр Олегович досконально разберется в этих вопросах и проблем не будет. Главное, у человека есть настроение, огромное желание работать. Это было видно и в наших разговорах. С этой точки зрения все должно быть нормально. По подготовке к зиме есть моменты, на которые необходимо обратить особое внимание. Здесь меня больше беспокоят дела тепловые: ситуация в водопроводно-канализационном хозяйстве МП «Нижегородский Водоканал». Еще в бытность моей работы в городской администрации мы намечали с мэром ряд вопросов, требующих разрешения. Думаю, мы и сейчас будем тесно, плодотворно контактировать, чтобы ситуация на предприятии стабилизировалась.

— В августе Вы были назначены министром ЖКХ и строительства Нижегородской области. Ту же должность Вам предлагали и при губернаторе Ходыреве, но Вы отказались. Почему?

— Когда я в должности заместителя министра строительства и ЖКХ пришел в город, было сложно. Губернатор Геннадий Максимович был против, но его убедили в том, что ситуация в городе очень тяжелая и надо ее исправлять. Когда мне года полтора назад предлагали эту должность, считаю, что основные вопросы по городу еще не были решены. Вот сейчас могу сказать, что я перешел на работу в областное правительство с более спокойным сердцем: за 3 года работы в мэрии самые болевые точки мы решили, сейчас идет нормальная планомерная работа. Тот коллектив, который в сфере жилищно-коммунального хозяйства города сформировался, сможет довести дело до конца. В этом смысле я спокоен. Ситуация сейчас и три года назад разнится очень серьезно. Совсем два разных города. Сейчас есть все предпосылки к тому, чтобы ЖКХ стабильно развивалось, реформировалось в свете всех ранее принятых документов. Желательно, чтобы работа приносила не только стабилизацию, но и жители города видели реальные улучшения.

— Как будут расставлены приоритеты в работе с ЖКХ области? Чему будет уделяться первоочередное внимание?

— На мой взгляд, на сегодняшний день существует несколько главных моментов, на которые мы должны обратить внимание. Первое — мы приступили к исполнению своих обязанностей в очень «горячее» время. Это уже завершающийся этап подготовки к зиме. Второе — это формирование бюджета следующего года. Третье — это вышедший новый нормативный документ — Жилищный Кодекс, который предписывает провести определенные работы по реформированию ЖКХ. Есть текущие вопросы, связанные, безусловно, с подготовкой к зиме. Есть очень важная стратегическая задача, то, чем мы сейчас вплотную занимаемся — просматриваем с территориями коммунальные бюджеты, чтобы в финансовом плане было видно, что предпосылок для того, чтобы возникли проблемы расчетов с энергетиками, выплатой заработной платы, необходимыми средствами для проведения ремонтных работ, нет. Таким образом, на данный момент задача номер один — это формирование самодостаточного коммунального бюджета на следующий год. Конечно, по ряду территорий существуют некоторые вопросы. Но, я думаю, что в рабочем порядке мы с ними справимся. Мы работаем конструктивно, там, где возможно, оказываем финансовую помощь территориям, вступили в переговоры с энергетиками, газовиками. Сегодня есть вопросы по двум городам — это Дзержинск и Балахна. В Балахне практически все вопросы уже решены. В Дзержинске ситуация сложнее — она тянется уже не первый год. Все предыдущие годы администрация города, к сожалению, не выполняла свои обязательства перед НТЭКом. Естественно, у нее уже сложился имидж неисполнителя. Мы принимаем необходимые меры. Недавно прошло большое совещание, где в протокол, по предварительному обсуждению с администрацией Дзержинска и НТЭКом, был записан ряд мероприятий, которые позволили бы им напрямую получать платежи населения от всех видов услуг. Хотя проблема, конечно, остается. Она связана прежде всего с недостаточным уровнем собираемости платежей по городу. По другим территориям более мелкие проблемы. Это связано с некоторыми финансовыми прорехами в связи с резким повышением цен на мазут. В рабочем порядке при прохождении совещаний по коммунальному бюджету территориями меры принимаются, даны соответствующие поручения. Еще одна важная проблема — вышел Жилищный Кодекс, который требует принятия множества подзаконных актов. Мы не полностью вооружены в законодательном плане, чтобы проводить реформирование. Есть у нас определенный опыт, в частности, Нижнем Новгороде, где при отсутствии подзаконных актов, многие пути намечены и они претворяются в жизнь. Многие же территории просто задают вопрос: что нам делать? По какому пути реформирования идти? Тут уже одна и самая главная задача — изучив ситуацию конкретно на месте, подсказать, помочь этим территориям грамотно, без потерь произвести реформирование этой отрасли на приведение в соответствие с Жилищным Кодексом.

— Намерены ли Вы кардинально менять работу в министерстве? Какую кадровую политику собираетесь провести?

— По кадрам все будет известно чуть позже. Конечно, свежее восприятие в работе министерства просто необходимо. К персоналиям я бы переходить не стал. Но должен сказать, что определенная скамейка кандидатов на работу в наше министерство имеется, сейчас проходят переговоры с этими людьми.

— Расскажите, на каком уровне идет подготовка к отопительному сезону? Процент готовности объектов ЖКХ к работе в осенне-зимний период?

— Мы оцениваем подготовку объектов ЖКХ как вполне удовлетворительную. По жилищному фонду готовность составляет где-то на уровне 84%, по котельным — порядка 85%, по тепловым сетям — около 86%, по водопроводным 95%. Сейчас идет такой период, что в течение ближайших дней, где-то до 15−20 сентября, ситуация должна резко измениться. По всем нормативным документам объект считается готовым тогда, когда у него оформлен паспорт готовности и другая документация. Есть и проблемные территории, где следует проявить усилие, мы их знаем. Необходимая работа ведется.

— Ожидается ли федеральная помощь при подготовке к отопительному сезону?

— Вопрос достаточно сложный. На сегодняшний день информации нет. Все, что я смог выяснить — это первый транш помощи из федерального бюджета для некоторых субъектов, но Нижегородская область там не проходит. Обычно бывает два-три транша. Мы будем работать для того, чтобы в следующий раз нас не обошли. Последние два-три года нас сильно в этом ущемляли. Это не те деньги, которые, что называется, могут сделать погоду (70−80 млн. рублей), хотя в проблемных территориях помогли бы разрешить ситуацию.

— Будет ли продолжена работа по переходу на персонифицированные счета?

— Эта работа ведется. К 1 января 2006 года муниципальные образования должны быть готовы к переходу на персонифицированные счета. С 1 августа 2005 года перешли 6 районов: Большеболдинский, Краснобаковский, Тоншаевский, Починковский, Пильнинский, Дивеевский. С 1 октября планируют — Арзамасский, Большемурашкинский, Вачский, Воскресенский, Д-Константиновский, Ковернинский, Навашинский, Тонкинский, Чкаловский районы, г. Дзержинск. С 1 ноября перейти на персонифицированные социальные счета для засичсления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг планируют Варнавинский, Володарский, Краснооктябрьский, Семеновский, Сеченовский, Кулебакский, Павловский, Уренский, Шахунский районы. С 1 декабря 2005 года — Богородский, Бутурлинский, Вадский, Ветлужский, Вознесенский, Воротынский, Гаганский, Лукояновский, Перевозский, Сергачский, Сокольский, Спасский, Шатковский районы и город Нижний Новгород. За этим будущее, иначе, если все это растворится в предприятиях, то порядка не будет.

— Когда нижегородцев ожидает очередное повышение тарифов?

— Тарифы повышаются один раз, с 1 января. На сколько — сказать однозначно нельзя. Есть территории, которые сознательно в предыдущие годы сдерживали рост тарифов. Поэтому в ряде районов по отдельным статьям повышение будет процентов на 40. По всем остальным территориям и по всем видам услуг мы не ожидаем увеличение выше уровня инфляции. Все подконтрольные цифры в РЭКе есть. Пока они, можно сказать, обнадеживают. Дай Бог, чтобы цифры не изменились. Мы предпримем все меры, чтобы там, где нет объективных причин, реальное повышение для населения не превысит инфляцию -12−13%.

— Каким образом будет осуществляться субсидирование?

— Система социальной защиты остается старой. Для нас главное: как бы не повышались тарифы, больше, чем 18% от совокупного дохода семьи за ЖКХ никто платить не будет. Есть случаи, которые требуют отдельного разбирательства. Пример: рабочий поселок Тонкино. Там нет так называемого рынка жилья. Люди живут в большой двухкомнатной квартире. Они согласны переехать в меньшую, но возникает вопрос: куда? Вариант распределения достаточно сложен. А система социальной защиты распространяется только на социальную норму. Если у человека большая квартира, а в ней проживает мало людей, то субсидия на «лишнюю площадь» не распространяется. Правда, таких семей в процентном соотношении очень немного. Но в этой ситуации предстоит подумать, как их отдельно защитить.

— Будут ли продолжены старые инвестиционные проекты в сфере ЖКХ и не планируются ли новые?

— В прошлые годы работа в этом направлении шла более активно. Последние годы наблюдается какой-то спад. Сейчас на встречах с руководством муниципальных образований мы на это обращаем внимание. Просто хождение по кабинетам за финансовой помощью должно уйти в прошлое, такие шаги могут предприниматься только в случае крайней необходимости. Бесконечными повышениями тарифов мы отрасль загоним в угол. Задача одна: повышая на одно, необходимо еще и снижать издержки. При минстрое была создана специальная комиссия, выполнявшая очень важную работу. Мы будем ее работу активизировать, так как это единственная возможность для территорий, это их спасательный круг. За этим будущее.