Новый вид ответственности — приостановление деятельности СМИ
29 августа 2003 года, 11:55
Приволжское окружное межрегиональное территориальное управление министерства РФ по делам печати, телевидения и средств массовых коммуникаций (МПТР РФ) в настоящее время проводит семинары и совещания по подготовке к предстоящей выборной кампании. Работа ведется в двух направлениях.
Павел Владимирович, расскажите об особенности поправок в законодательстве о выборах, касающихся СМИ.
Основные изменения касаются приведения закона РФ «О средствах массовой информации» в соответствие с новой редакцией ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Новая редакция закона вводит механизм пресечения противоправной агитационной деятельности. Речь идет о приостановлении деятельности средства массовой информации за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах. П. 8 ст.56 закона об основных гарантиях предусматривает, что в случае нарушения порядка проведения предвыборной агитации организацией, осуществляющей выпуск СМИ, соответствующая избирательная комиссия будет вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности. Если на то или иное СМИ будет подано несколько серьезных жалоб, вынесенные предупреждения не возымеют никакого действия, суд будет вправе в течение короткого срока вынести вердикт о приостановлении деятельности этого СМИ на период предвыборной кампании. Таков новый вид ответственности, предусмотренный действующим законом «О средствах массовой информации». (Ст. 16.1. — «О приостановлении выпуска СМИ за нарушение законодательства РФ о выборах и референдумах»).
В настоящем законе о СМИ, много сказано и об обязанностях журналиста в предвыборный период, теперь каждый представитель СМИ должен будет соблюдать запрет на проведение предвыборной агитации при осуществлении профессиональной деятельности.
Кроме того, новым законодательством предусмотрен особый порядок и срок хранения материалов радио- и телепрограмм, содержащих предвыборную агитацию.
Кто будет осуществлять контроль за деятельностью СМИ во время предвыборной кампании и какова роль Приволжского теруправления в этот период?
Контроль за деятельность СМИ во время предвыборной кампании будут осуществлять различные структуры. Это, прежде всего, региональные избирательные комиссии, ГУВД, прокуратура и, конечно, Приволжское теруправление МПТР РФ. Мы будем взаимодействовать со всеми выше перечисленными структурами, будем отслеживать всю ситуацию по выборам и ситуацию по работе СМИ в регионах по проведению предвыборной агитации. Все вопросы о деятельности СМИ, мы будем решать непосредственно с ЦИКом.
Какие меры будете предпринимать к СМИ-однодневкам, которые появляются только для участия в выборах?
Для газет — «однодневок» есть четкие ограничения, предусмотренные законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Так вот из этого закона следует, что агитационную кампанию могут проводить только СМИ, зарегистрированные не менее чем за год до объявления даты выборов. Таким образом, газеты — «однодневки» изначально не могут участвовать в предвыборной кампании. Даже газета, зарегистрированная за три месяца до этого, не имеет права на осуществления предвыборной агитации.
И еще момент, газеты, которые действовали год, могут отказаться от проведения агитации, если они не заявляются в установленном законом порядке в избирательную комиссию и не попадают в реестр тех СМИ, которые осуществляют агитационную кампанию. В результате, если они вдруг неожиданно, передумав, начинают агитировать, возникают меры административной ответственности, в соответствии с которыми СМИ-нарушители штрафуются и несут, связанные с этим издержки.
Какую ответственность несут руководители СМИ за нарушение законодательства в период выборов?
Руководители СМИ могут нести административную ответственность, в виде штрафов, за нарушение правил предвыборной агитации и требований законодательства о СМИ. В соответствии со ст. 4 «Закона о СМИ» территориальными органами МПТР может быть вынесено предупреждение редакции (главному редактору) или учредителю СМИ. В случае неоднократных нарушений выборного законодательства может быть применена такая мера ответственности как приостановление деятельности СМИ. Уголовно же, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственности наступает в случаях, предусмотренных законом, на общих основаниях, независимо от выборного законодательства.
Можно ли будет проконсультироваться у юристов Вашего Управления МПТР по вопросам соблюдения законодательства непосредственно в период выборной кампании?
Да, конечно. Мы не ограничиваемся работой только в период подготовки к предвыборной кампании. Мы всегда готовы к диалогу. Хотелось бы, чтобы руководители СМИ знали об этом, и обращались в Управление МПТР, чтобы получить нужную консультацию. Тогда они смогут рассчитывать на обоснованную поддержку и защиту в соответствии с нормами закона. Наша общая задача — работать в рамках законодательства РФ, которое должно быть основополагающим принципом нашей с Вами деятельности.
