Процесс возврата доставки пенсии от частников к почте идёт по всей стране

4 сентября 2007 года, 16:04

С 1 октября в Нижегородской области право доставки пенсий будут передано от частных структур — «Почте России». Почему в этом заинтересован Пенсионный фонд, и как это отразиться на пенсионерах региона и социально-экономическом состоянии Нижегородской области рассказал в интервью губернатор Валерий Шанцев.

Вопрос: Как выглядит рынок доставки пенсий в Нижегородской области на сегодняшний день?

Валерий Шанцев: До 1991 года доставка пенсий, как на территории Нижегородской области, так и по всей стране и осуществлялась через почту. В 1992 г. в Нижнем Новгороде были созданы специализированные альтернативные службы доставки пенсий, учредителями которых на данный момент являются частные лица. На сегодняшний день почта доставляет пенсии по области и в трех районах города (Нижегородском, Приокском и Сормовском), а это более 560 тыс. человек. А в других пяти районах г. Н.Новгорода и в г. Дзержинске доставка пенсий осуществляется частными организациями, хотя с юридической точки зрения Нижний Новгород является единым муниципальным образованием, а его районы не являются самостоятельными муниципальными структурами. Таким образом, рынок доставки пенсий в Нижегородской области приблизительно выглядит так: 25% пенсионеров получают пенсию через «Сбербанк», 24% доставляют частные компании, 51% принадлежит «Почте России».

Вопрос: Недавно было принято решение вернуть «Почте России» право на доставку пенсий по всей территории Нижнего Новгорода и Нижегородской области. Региональные власти поддерживают это решение?

Валерий Шанцев: Вопрос о доставке пенсий и пособий «только организациями федеральной почтовой связи и кредитными организациями, имеющими генеральную доверенность на осуществление банковских операций» и исключение иных организаций «осуществляющих альтернативную доставку пенсий и социальных денежных выплат» был поставлен Счетной палатой Российской Федерации еще в 2006 г. по результатам проверки расходования денежных средств. Пенсионный фонд Российской Федерации поддержал данную позицию.

В 2007 г. УФПС Нижегородской области и Отделением Пенсионного фонда по Нижегородской области было достигнуто Соглашение о доставке пенсий «Почтой России» на территории всех районов Нижнего Новгорода и Дзержинска. Региональные власти также поддерживают это решение, так как почта — это государственное предприятие. И я согласен с тем, что государственные деньги должно доставлять именно государственное предприятие. В этом вопросе мы должны руководствоваться, в первую очередь, интересами населения. Дело в том, что почта вкладывает полученные от доставки средства в развитие инфраструктуры почтовой связи, совершенствование работы почты, что, в конечном счёте, идёт на благо населения и развитие всего региона. Частные доставщики полученную прибыль «распределяют» лишь в соответствии со своими интересами. Поэтому, боясь потерять свой бизнес, в последнее время частные доставщики активно пытаются создать панику среди населения, дезинформируя пенсионеров.

Хочу заверить нижегородцев, что им бояться нечего — пенсию, как и раньше, они будут получать у себя дома, к тому же получат некоторые преимущества, и никаких денег с них за это никто брать не будет. «Почта России» - это государственное учреждение, оно давно уже доставляет пенсии на большей части территории области, и услуги, которое оно оказывает, находятся под контролем государства.

Вопрос: Позиция областной власти понятна, а как Вы думаете, почему Пенсионный фонд заинтересован в том, чтобы деньги пенсионерам приносили почтовики?

В. Шанцев: Я считаю, что не последнюю роль здесь сыграл вопрос безопасности. Проверка состояния обеспечения безопасности у «Почты России» и у коммерческих структур показала, что у последних автотранспорт не оборудован средствами оперативной связи. У персонала отсутствуют специальные сумки для хранения денег и средства оперативного реагирования при возникновении чрезвычайных ситуаций. Также было установлено, что собственные средства частников (их уставный капитал) не обеспечивают возмещение ущерба в случае утраты (хищения) государственных денежных средств. У почты же в этом плане таких проблем нет, к тому же она заключает договора страхования. И потери в любом случае будут компенсированы, и пенсионеры получат свои деньги без задержек.

К тому же благодаря разветвлённой инфраструктуре почта имеет больше возможностей доставлять пенсии в отдалённые районы области, которые частные доставщики обходят вниманием. Так почему же в одном районе (крупном городе) должен работать частник, снимая сливки и ничего не отдавая взамен обществу, региону, а в другом (отдаленном, малонаселенном) должно работать государственное предприятие, терпя убытки, но оказывая социальные услуги населению?

Вопрос: Потому что почта, как говорят, берет больший процент за доставку пенсий, чем частники. Причем многие пенсионеры боятся, что Почта будет брать деньги за доставку еще и с них. Что Вы на это скажете?

В. Шанцев: Во-первых, деньги на доставку пенсий выделяются Федеральным бюджетом, и никто никогда с пенсионеров денег за это не брал и брать не будет.

Во-вторых, у Почты стоимость доставки отличается от частников на доли процента, разница эта несущественна. Но она позволяет компенсировать убытки, которые несёт почта, доставляя пенсии в отдаленные и малонаселенные районы. Опять же не стоит забывать, что заработанные средства в «Почте России» идут на реконструкцию почтовых отделений, оснащение их новой техникой, повышение той же зарплаты, которая у почты (как у государственного предприятия) целиком «белая», а также на поддержание низких тарифов на услуги почтовой связи.

Вопрос: Как обстоят дела с доставкой пенсий и пособий на территории Российской Федерации? Мы чем-то отличаемся от других регионов в данном вопросе?

В. Шанцев. Сейчас в России услугами почты пользуются 23,5 млн. пенсионеров, что составляет 61,2% от их общей численности, и 10,7 млн. человек, получают федеральные пособия. Из общего количества получателей пенсий и социальных пособий, обслуживаемых почтой, более 11 миллионов проживают в сельской местности, в отдаленных и труднодоступных районах.

Частные службы доставки функционируют только в 20 субъектах России, да и то стоит отметить, что работают они исключительно в областных центрах и городах с высокой плотностью населения, где обеспечивается их высокая доходность. Исключением является только Республика Дагестан, но там существуют подозрения на криминальный характер данных доставочных структур.

Хочу подчеркнуть, что процесс возврата доставки пенсии от частников к почте идёт по всей стране. Например, с 1 июля 2007 г. еще 317 тысяч пенсионеров Подмосковья стали получать пенсию через «Почту России», и теперь через почту получают пенсии и пособия жители 40 районов и городов Московской области. Кроме этого, функция доставки пенсий передана Почте в Новосибирске с 1 февраля 2007 года, в Читинской области с 1 января 2007 года.

С 1 октября в Омске, как и в Нижегородской области, пенсию также будет доставлять «Почта России». Поэтому процессы, идущие в нашей области характерны для всей России.

Вопрос: Какие изменения в процессе получения пенсии ждут нижегородских пенсионеров после передачи полномочий доставки пенсий почте?

В. Шанцев: Уверен, что только положительные. По большому счёту, кардинальных изменений пенсионеры не почувствуют. Они также будут получать деньги дома в соответствии с установленным графиком. Однако современные технологии, используемые «Почтой России», позволяют оказывать данную услугу на более высоком качественном уровне. Так, например, почтовики используют технологию электронного документооборота. Что получают от новой технологии пенсионеры? Во-первых, повышение культуры обслуживания. Получателю на руки выдается квитанция со всей необходимой информацией. Во-вторых, полную детализацию начислений (с разбивкой по видам, статьям и периодам выплат). Кроме того, поручения содержат информацию об обслуживающем пенсионера органе Пенсионного фонда РФ и доставочном почтовом отделении. И, безусловно, новая технология предусматривает быстрое решение проблем пенсионера при личном обращении, так как на поручения наносится штриховой код «Почты России» и матричный код Пенсионного фонда. Для Пенсионного фонда технология электронного документооборота обеспечивает прозрачность процедур выплат и доставки пенсий, сквозной контроль движения денежных средств, ежедневное получение отчетов о выплатах и невыплатах пенсий, снижение трудоемкости обработки выплатных документов и формирования отчетов.

Кстати, технология электронного документооборота получила одобрение со стороны Президента РФ В.В.Путина. Совместным решением Пенсионного фонда РФ и ФГУП «Почта России» данная технология, начиная с 2006 г., внедряется во всех регионах Российской Федерации.

Кроме того, те пенсионеры, которым пенсию доставляет почта, получают дополнительные возможности. Так, «Почта России» берёт на себя обязательства по бесплатному ремонту почтовых ящиков, если это необходимо. Кроме этого у пенсионеров, получающих пенсию через почту, есть возможность в дополнение к доставке денег на дом бесплатно оформить еще и пластиковую карту пенсионера. Данная карточка уникальна тем, что не отменяет доставку пенсии на дом. Но пенсионер, оформивший пластиковую карту и не получивший свою пенсию на дому, может снять деньги с карты в любое удобное время в любом районе области через отделения «Почты России». Это особенно оценят работающие пенсионеры, а также те, кто выезжает в летний период постоянно жить на дачу.

Вопрос: Каким образом передача функции доставки пенсий «Почте России» отразится на социально-экономическом развитии Нижегородской области?

В. Шанцев: Это социально значимый проект, позволяющий повысить удовлетворенность доставкой пенсий и пособий, как со стороны Пенсионного фонда, так и со стороны получателей.

С другой стороны, деньги, получаемые почтой за доставку пенсий и пособий, дадут возможность «Почте России» строить новые отделения связи и ремонтировать старые. Реконструкция отделений почтовой связи — один самых важных, социально и экономически значимых проектов «Почты России». Так, если в декабре 2004 г. почтовикам передали доставку пенсий в Приокском районе Нижнего Новгорода, то сегодня там все отделения почтовой связи отремонтированы, ранее закрытые — открыты. Всего в 2006—2007 годах нижегородским филиалом «Почты России» уже отремонтировано 147 почтовых отделений. Во второй половине 2007 года «Почта России» планирует отремонтировать ещё 16. Реконструированные отделения оснащены техникой для доступа в Интернет и предоставления множества услуг. А это особенно актуально для жителей сельской местности.

В свою очередь, увеличение количества предоставляемых почтой услуг, дало жителям города и области новые рабочие места со стабильной оплатой труда. В 2006 году «Почта России» в Нижегородской области организовала около 1000 рабочих мест. Кроме этого, за последний год объёмы почтовых услуг в Нижегородской области увеличились вдвое, а это дополнительные поступления в областной бюджет. Возврат доставки пенсий от частников в государственное учреждение «Почта России», безусловно, даст сильный толчок развитию нижегородской почты и нижегородскому региону в целом.