350 человек, проживающих в аварийном ветхом фонде, улучшат свои жилищные условия

25 ноября 2006 года, 17:20

На вопросы РИА «Кремль» отвечает министр жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области Виталий Крючков

-Виталий Валентинович, какие программы в сфере жилищной политики уже действуют в Нижегородской области, и какие предполагается принять?

-На сегодня в Нижегородской области действует ряд программ. Некоторые из них, надо признать, противоречат вновь принятым нормативным документам на федеральном уровне. Сейчас ведется такая работа, в результате которой мы приводим их в соответствии с требованиями федеральных программ. В частности, это программа, касающаяся молодых семей. В программе, утвержденной Правительством РФ, четко определена та помощь, которая предусматривается для участников этих программ и составляет 10% из федерального бюджета и 30% - из областного. У нас на сегодня действует областная программа, где предусматривается 15% из областного бюджета и 15% - из органов местного самоуправления. Однако, учитывая, что сегодня органы местного самоуправления по своей сути до 80% являются дотационными и живут по смете «расходов — доходов», мы прекрасно понимаем, что участвовать в этих программах они не могут. Следовательно, мы не можем сдерживать или ограничивать количество участников этих программ. Поэтому принято решение, что область полностью берет на себя финансирование той самой доли в 30%, возложенной на органы местного самоуправления. Это касается молодых семей.

Следующая программа также утверждена на федеральном уровне, и касается бывших военнослужащих, переселенцев и иных категорий. В этом случае предусматривается 100% предоставление субсидий за счет федерального бюджета.

Еще одна категория — наиболее незащищенные граждане: инвалиды, ветераны, семьи, имеющие детей-инвалидов. Для них предусматривается финансовая помощь со стороны федерального бюджета из расчета только на одного человека, и, к сожалению, обходит стороной членов семей. Конечно же, мы понимаем, что, за счет этой субсидии данная семья не сможет улучшить свои жилищные условия. В свое время мы вышли к губернатору и ему очень благодарны, что он поддержал наши предложения. В результате, начиная уже с 2006 года, предусматривается субсидирование из областного бюджета по членам семей тех категорий, которые не предусматриваются в федеральном бюджете. Такова структура жилищных программ, которая утверждена на федеральном уровне. Количество участников этих программ составляет всего 2% от числа граждан, которые желали бы улучшить жилищные условия.

Понимая такую ситуацию, в министерстве жилищной политики завершено формирование областных программ, которые предусматривают предоставление социального бесплатного жилья гражданам, проживающим в аварийном ветхом фонде. Это первая, основная областная программа, которую мы уже подготовили. Подтверждение этому — вручение губернатором договоров социального найма гражданам, которые проживают в аварийном ветхом фонде, то есть в домах, которые не было возможности подготовить к зиме в полной мере, как это должно было бы быть. Хочу заметить, что все функции по содержанию и ремонту жилого фонда возложены на органы местного самоуправления. Тем не менее, ответственность за все, что происходит на территории области, в конечном итоге лежит на губернаторе. Поэтому губернатором было принято разумное, на наш взгляд, решение, оперативно приобрести квартиры. Мы их приобрели в количестве 145. 25 договоров социального найма жилья и смотровые ордера жильцам трех неподготовленных к зиме домов по улицам Арктической, Малой Покровской и Гоголя в Нижнем Новгороде были вручены губернатором публично. На данный момент наше министерство завершает предоставление договоров социального найма всем остальным жителям, которые также проживают в аварийном ветхом фонде. Это более 350 человек, которые улучшат свои жилищные условия.

Хочу сразу отметить, что при сегодняшнем обеспечении жилья на человека, которое составляет от 8 метров, мы, предоставляя новые квартиры совершенно бесплатно, предусматриваем не менее 18 метров. А вот по результатам, которые мы предоставим, у нас получается 23, 5 метра на человека. Хочу подчеркнуть, что по индикатору 2010 года, показатель должен составлять 21, 7 метра. То есть сегодня мы работаем с опережением, фактически по показателям 2015 года.

Следующая наша областная программа касается предоставления адресных субсидий тем гражданам, которые не могут войти ни в одну из программ. Это те же молодые семьи, но не являющиеся очередниками. Также сюда входят врачи, учителя, госслужащие, сотрудники бюджетных сфер. Для этой категории граждан мы будем предоставлять 30% субсидию для приобретения жилья, так называемый первый взнос, который позволит в последующем снизить тело кредита и ежемесячный платеж, который они должны будут выплачивать. Таким образом, в своих расчетах мы предусматриваем, чтобы платеж не превышал 20% совокупного дохода семьи. Тогда это будет действительно реализуемо и реально востребовано.

Еще одна программа — строительство жилья на селе для наших специалистов. Я не хочу сейчас комментировать существующую программу. Предусматриваются те же условия, что и в иных программах, только объем субсидий здесь несколько выше: 30% предусматривается за счет федерального бюджета и 40% - за счет областного. Таким образом, специалисту, который предполагает жить и работать на селе, для улучшения своих жилищных условий придется привлечь из собственных средств не более 30%. В последующем, я думаю, и эту цифру мы постараемся довести до 10%.

Последнее, что хотелось бы сказать в отношении всех программ — то, что все эти программы на сегодняшний день сконцентрированы в министерстве жилищной политики. Уверен, что это правильно, потому как учет реестра граждан, которые желали бы улучшить свои жилищные условия, которые стоят в очереди на получение жилья, все это, должно быть организовано и координировано с одного места. Таким образом, вы видите, что все программы, которые у нас предполагаются, уже реализуются с этого года. Далее предполагается их не более чем только развивать.

-Какие суммы уже выделены в 2006 году и будут выделены в 2007 году на реализацию этих программ из бюджета Нижегородской области?

-Я бы ставил оценку не о сумме, а о количестве участников программ. Если в этом году у нас принимает участие 386 молодых семей, то в следующем это количество составит 1622 семьи. То же самое касается категории граждан, пострадавших при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Их количество на 2007 год увеличено в 4,5 раза. Аналогичная ситуация происходит со всеми категориями граждан, которые финансируются как из федерального бюджета, так и из областного. За последнее время только по одной из категорий сумма, выделенная из федерального бюджета, увеличена на 200 млн. рублей. Предполагается, она будет увеличена со 110 млн. почти до 500 млн. Это те денежные средства, которые из федерального бюджета должны быть привлечены в Нижегородскую область под наши программы.

-Вы сказали, что более 350 человек смогут улучшить свои условия по программе ветхого жилья. Сколько всего человек стоит в очереди на получение жилья по этой программе и сколько всего ветхих домов в Нижегородской области?

-В Нижегородской области на сегодня официально зарегистрировано и действительно таковыми являются более 2 млн. кв. метров жилья. Для того, чтобы решить вопрос с гражданами, которые стоят в очереди на улучшение жилищных условий еще со времен советской власти более 20 лет, с теми, кто живет в аварийном ветхом фонде, сегодня необходимо построить 6 млн. кв. метров жилья.

-При этом только на 2007 год стоит задача построить 1 млн. кв. метров жилья?

-Вы знаете, здесь я Ваше обращу внимание, что общий объем жилищного строительства и строительство жилья для социальных нужд — это разные вещи. Общее жилищное строительство осуществляют инвесторы и застройщики за счет привлеченных средств. Это не говорит о том, что они отдадут нам его бесплатно. Для того, чтобы построить социальное жилье, нам необходимо еще и заработать денег. Из бюджета никто дополнительных средств не выделит. Поэтому мы проводим и параллельную работу: аккумулируем и формируем доходную часть, так называемые додоходы, и направляем их на те работы, о которых говорилось выше. На сегодняшний день мы приобрели квартиры. Однако их гораздо выгоднее было бы строить, что мы и предполагаем. Сегодня уже размещен государственный заказ по Верхним Печерам в Нижнем Новгороде, также прорабатывается и формируется адресный перечень земельных участков в некоторых районах области. В первую очередь это касается тех районов, которые наиболее ответственно подошли к подготовке градостроительной документации, к разработке градостроительных регламентов, порядка пользования земельных участков и т. д. Сегодня такие районы у нас есть и мы, конечно, берем их за основу.

-Как происходит развитие и реализация национального проекта «Доступное жилье» на территории Нижегородской области? Что уже сделано в рамках этого нацпроекта за год, как обстоят дела в Кстово, как движется стройка?

-Наверное, и в последнюю очередь, хотелось бы уточнить, что такое национальный проект. Он включает в себя три жилищные программы, о которых уже было сказано. Это обеспечение жильем молодых семей, их сегодня 4290 человек. Это выполнение обязательств государства перед некоторыми категориями граждан, которых у нас 3500 семей. Также это ветераны и инвалиды, которых у нас 5500 человек. Всего, с учетом программы работающих специалистов на селе, у нас не более 13 тыс. семей, включенных в жилищные программы, которые, в свою очередь, включены в структуру национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России». Я сейчас не говорю о подпрограмме ипотечного кредитования, оно не касается конкретного человека, а касается развития механизма этой сферы. То же самое по развитию и подготовке объектов инженерной инфраструктуры, модернизации объектов коммунального хозяйства и т. д. Если говорить только о развитии жилищных программ, то, по сути, оно включает именно это количество граждан. А этого, при наших 3 млн. 411 тыс. человек, проживающих на территории Нижегородской области, весьма недостаточно. По сути, то, что мы стараемся в разы увеличить количество граждан, улучшающих свои жилищные условия, в какие бы программы они ни были включены, за счет каких бы источников это не было бы сделано, и является главной задачей министерства.

— Как поможет в реализации данного проекта соглашение, которое правительство намерено подписать с Германией на следующей неделе? Что это за соглашение и известны ли его основные аспекты? На территории каких районов Нижегородской области будут построены три строительных завода?

-Сейчас сформирована официальная делегация для поездки в Германию, целью которой является не только ознакомление с наиболее современными методами управления, эксплуатации и содержания жилищного фонда, но и, самое важное, приобретение трех линий оборудования для строительства трех комбинатов на территории Нижегородской области. Предполагается строительство в трех районах, размещенных на границе области — в Шахунском, Сокольском и Дивеевском районах, в трех направлениях — север, запад, юг. В последующем будем рассматривать возможность размещения и в восточной части на границе одного из районов. Это оборудование, позволяющее изготавливать изделия для сборки малоэтажных домов, поскольку на сегодняшний день в области в основном необходимо именно малоэтажное строительство. Если в пяти городах мы предусматриваем строительство больших многоквартирных домов, то во всех остальных районах мы будем строить одно — или двухэтажные дома.

Мы действительно предполагаем заключить три соглашения с участниками переговоров с немецкой стороны. Сегодня участвовать в этих проектах изъявили желание четыре немецкие организации. Сейчас трудно сказать, будут ли созданы совместные предприятия, или это будет 100% немецкая организация, или 100% российская организация. Сейчас это не принципиально. Главное, четко определить сроки реализации именно этого проекта по созданию наших производственных подразделений.

Параллельно идет разработка земельных участков, где будут размещаться будущие дома. На сегодня уже из шести районов поступили адресные перечни по постройке от 75 до 250 домов, которые смогут существовать практически автономно, с установкой наиболее современного технологического оборудования.

-Помогут поправки, принятые Государственной Думой в Градостроительном кодексе, облегчить жизнь застройщикам? По Вашему, каковы плюсы и минусы поправок, принятых Государственной Думой?

-Я считаю, что с принятием этого закона мы, к сожалению, опоздали минимум на год. Фактически мы потеряли 2007 год. Что касается поправок. Сегодня ст. 38 Земельного кодекса не допускает и не предусматривает привлечения или предоставления земельных участков под застройку, пока этот участок не будет полностью освобожден от прав третьих лиц. На сегодня таких участков практически не существует. Ни областных бюджетных средств, ни средств органов местного самоуправления на освобождение участков не было, нет, и быть не может по определению. Те поправки, которые сегодня внесены, предусматривают и разрешают предоставлять земельные участки целыми кварталами, застраивать их, предварительно расселяя жильцов, подготавливать эти участки на конкурсной основе, не дожидаясь освобождения их от прав третьих лиц. До сих пор никто не заходил на новые площадки, потому что не имел доступа в связи с этим ограничением. Поэтому, учитывая разговор губернатора о том, что у нас сегодня строится 0,2 метра на человека при необходимом метре на человека в год, нам необходимо увеличить в 5 раз объем строительства. Отсюда видно, насколько важен этот документ и актуален. Принятие поправок позволит без указанных ограничений предоставлять земельные участки под комплексное освоение территорий. На сегодняшний день только в Нижнем Новгороде размещаются 4217 домов с деревянными каркасными конструкциями, а также домов, превышающих износ в 60%, что предусматривает последующие их расселение и снос. По поручению губернатора я принимал участие в работе рабочей группы ГосДумы по разработке и, в последующем, в отработке последней редакции закона. Поэтому со своей стороны могу сказать, что он крайне необходим и очень актуален. Закон также касается ряда мероприятий, которые в конечном итоге позволят сократить хождение по различным инстанциям при согласовании, таким как госэкспертиза, строительный надзор. Теперь все выстраивается в единую систему с единым координатором на федеральном уровне. Это именно то, что мы предлагали со своей стороны учесть при разработке законопроекта.