Конкуренция — необходимое условие повышения эффективности производства электроэнергии, надежности энергоснабжения и качества обслуживания

13 октября 2006 года, 11:42

Нижегородская сбытовая компания совместно с Ассоциацией промышленников и предпринимателей Нижегородской области провела семинар для своих абонентов

1 сентября начала действовать либерализованная модель оптового и розничного рынка электроэнергии, определившая новые принципы взаимодействия между энергосбытовыми компаниями и потребителями. Она создает условия для конкуренции субъектов рынка и поэтапного увеличения части электроэнергии, торгуемой по свободным ценам.

10 октября 2006 года ОАО «Нижегородская сбытовая компания» совместно с Ассоциацией промышленников и предпринимателей НО провела семинар для своих абонентов на тему «Функционирование розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования».

На семинаре присутствовали генеральный директор ОАО «Нижегородская сбытовая компания» Игорь Герман, генеральный директор Нижегородской Ассоциации промышленников и предпринимателей Валерий Цыбанев, начальник управления электроэнергетики Министерства топливно-энергетического комплекса НО Эдуард Кисельников, заместитель генерального директора ОАО «Нижегородская сбытовая компания» по продажам электроэнергии Евгений Водопьянов. От потребителей на семинаре приняли участие представители 58 крупнейших предприятий региона.

Генеральный директор ОАО «Нижегородская сбытовая компания» (НСК) Игорь ГЕРМАН ответил на вопросы собравшихся.

— Что изменится во взаимодействии поставщиков и потребителей, каковы новые правила ценообразования, надежны ли гарантии бесперебойного энергоснабжения для различных категорий потребителей?

— Главная задача введения новых рыночных отношений, как на оптовом, так и на розничных рынках — создание полноценной конкурентной среды в электроэнергетической отрасли. Энергетики давно настаивали на том, чтобы принципы либерализации, заложенные в программе реформирования оптового рынка, были транслированы в сектор розничных продаж во избежание массового банкротства сбытовых компаний и повышения инвестиционной привлекательности отрасли.

Новые Правила гарантируют поставку электроэнергии потребителям в нужном объеме и обеспечивают конкуренцию как среди поставщиков на оптовом рынке, так и среди энергосбытовых компаний на розничном. Конкуренция — необходимое условие повышения эффективности производства электроэнергии, надежности энергоснабжения и качества обслуживания.

— Каковы основные параметры новой модели энергорынка, которая начала действовать 1 сентября 2006 года?

— Вместо регулируемого сектора и сектора свободной торговли внедряется система регулируемых двусторонних договоров (РДД), предполагающих совершенно иной уровень взаимной ответственности поставщиков и покупателей. Поэтапная либерализации рынка будет осуществляться путем ежегодного сокращения объемов покупки электроэнергии по РДД. Предполагается, что диапазон снижения, т. е. прирост конкурентного сектора, утвержденный правительством, составит от 5% до 15% рынка в год.

Ключевые элементы новой модели рынка: свободные двусторонние договоры, краткосрочный конкурентный рынок с поставкой на следующие сутки (рынок «на сутки вперед») и рынок реального времени («балансирующий рынок») являются инструментами создания конкуренции в сфере торговли электроэнергией. Диапазон цен в конкурентном секторе не ограничен гостарифом, цена здесь является следствием соотношения спроса и предложения.

Соответственно, меняется ценообразование на розничном рынке. В результате для всех потребителей, кроме населения, поставка электроэнергии будет проходить двумя потоками: часть объемов по регулируемой цене (в 2007 году около 95%), а часть — по цене, отражающей стоимость электроэнергии на конкурентном оптовом рынке в рамках предельного уровня нерегулируемых цен (в 2007 году — 5% потребления). Этот уровень определяется по специальной, зафиксированной в Правилах формуле: к средней стоимости единицы электрической энергии за истекший месяц (ежемесячно публикуется НП «АТС») плюсуются затраты инфраструктурных организаций и сбытовая надбавка.

— Правила вводят понятие гарантирующего поставщика? Какова его роль в новой модели рынка?

— Гарантирующий поставщик — это ключевой субъект конкурентного розничного рынка. Энергосбытовая компания, получившая такой статус, обязана заключить договоры энергоснабжения со всеми без исключения обратившимися к ней покупателями, находящимися на ее территории обслуживания.
Для чего введен такой институт? Для того, чтобы обеспечить стабильность и бесперебойное энергоснабжение клиентов розничного рынка на всей территории региона, чтобы ни один потребитель не остался без электроэнергии.
Благодаря деятельности гарантирующего поставщика снижаются риски потребителей, связанные с недобросовестным поведением энергоснабжающих организаций, навязыванием потребителю неприемлемых условий договора и т. п. К нему потребитель может обратиться для заключения договора в любой момент. Гарантирующий поставщик, в свою очередь, сам предложит потребителям заключить договоры в случае, если обслуживающая их сбытовая компания не может осуществлять поставку электрической энергии.

— «Нижегородская сбытовая компания» получила статус гарантирующего поставщика как ведущий оператор регионального рынка? Кто в дальнейшем будет назначать гарантирующего поставщика?

— На первом этапе гарантирующими поставщиками (ГП) назначаются бывшие АО-энерго либо сбытовые структуры, образованные в результате реструктуризации АО-энерго. С момента выхода «Правил функционирования розничных рынков в переходный период реформирования электроэнергетики» на территории Нижегородской области гарантирующим поставщиком стала Нижегородская сбытовая компания, которая сегодня обеспечивает более 55% общего объема продажи электроэнергии в регионе и обладает самой разветвленной филиальной сетью.

С 2008 статус ГП будет присваиваться по итогам конкурсного отбора каждые три года на уровне субъекта федерации. Победителем конкурса — при соблюдении всех необходимых требований к размеру собственного капитала и финансовому состоянию — признается тот участник, который предложит наименьшее значение валовой выручки, то есть более низкие цены для потребителей.
— Расскажите подробнее, как теперь будут формироваться тарифы для потребителей розничного рынка? Насколько изменятся цены, по которым НСК как ГП будет продавать электричество розничным потребителям?
— Ценообразование ГП будет полностью контролироваться, а свободная цена назначаться в рамках предельного уровня нерегулируемых цен. Сохранение основной регулирующей функции в руках государства страхует рынок от возможного ценового скачка.

Новые принципы ценообразования будут применяться к существующим договорам энергоснабжения с 1 сентября 2006 года.

Важно отметить, что введенные правила абсолютно не затронут тарифы для населения. Население, по решению Правительства, останется единственной категорией потребителей, которая будет покупать всю потребленную электроэнергию по регулируемым ценам — тарифам. Сохранятся и все действующие льготы для малоимущих слоев населения.

Более того, в связи с подготовкой нового Жилищного законодательства, граждане получат возможность покупать электроэнергию у той организации, с которой они заключат договор. Эти права будут определяться простым фактом оплаты электроэнергии.

— Придется ли пересматривать уже заключенные договоры с потребителями?

— Введение новых Правил — это решение Правительства РФ, следовательно, их необходимо соблюдать и энергетикам, и потребителям. В связи с этим 21 сентября в НСК стартовала договорная кампания: более 46000 дополнительных соглашений к договорам энергоснабжения на 2006 год будут разосланы потребителям — юридическим лицам. В интересах как потребителей, так и энергосбытовой компании подписать эти соглашения в кратчайшие сроки.

— Ограничивается ли объем электроэнергии, который потребители смогут покупать у гарантирующего поставщика?

— Задача сбытовой компании, в том числе и гарантирующего поставщика, — обеспечить поставку электроэнергии в объеме фактического потребления. Но правилами усилены требования к ее учету, установлена обязанность потребителей по точному планированию объемов потребления электроэнергии и ответственность за потребление электроэнергии в большем или меньшем объеме по сравнению с запланированным.

В отношении группы потребителей, с присоединенной мощностью энергопринимающего оборудования более 750 кВА, — предусмотрено обязательное планирование объемов потребления электрической энергии по часам суток и обеспечение измерения фактически потребленной электрической энергии также в почасовом режиме. Планирование заключается в том, что компания должна подавать уведомление о своем почасовом плановом потреблении не позднее, чем за сутки до даты фактического потребления. Согласно новым правилам, только заявленные кВт/ч обслуживаются по регулируемым ценам. Все остальные объемы в сторону увеличения — по свободным.

Грамотное почасовое планирование позволит не только минимизировать энергосоставляющую собственных затрат, но и даст возможность просчитать часы пиковых нагрузок во избежание аварийных ситуаций.

Достаточно жесткие требования обусловлены тем, что энергосбытовая компания несет ответственность за планирование и составление регионального баланса купли-продажи электрической энергии.

— Насколько необходим буфер в виде энергосбытовой компании? Может ли предприятие самостоятельно выйти на оптовый рынок, минуя розничный?

— Правила, регламентирующие рынок электроэнергии, предусматривают такую возможность и обеспечивают условия недискриминационного доступа. Однако покупка электроэнергии на НОРЭМ — весьма сложная процедура и использовать такую возможность под силу далеко не каждому потребителю. Слишком серьезные и детализированные правила, слишком серьезные требования к квалификации тех трейдеров, которые работают на этом рынке: у предприятия должен быть достаточно большой объем энергопотребления и присоединенная мощность, оборудованные точки поставки и современная система коммерческого учета, позволяющая измерять потребление электроэнергии в почасовом режиме. В том случае, если предприятия будут соответствовать всем обозначенным требованиям, они смогут самостоятельно выйти на оптовый рынок и покупать электроэнергию по ценам производителя.

Именно поэтому существует розничный рынок, где функционируют сбытовые компании, обеспечивающие электроэнергией как крупных, так и средних, мелких потребителей, население и бюджетные организации.

В ходе семинара заместитель генерального директора НСК по продажам электроэнергии Евгений Водопьянов подробно рассказал о механизме ценообразования в нерегулируемом секторе розничного рынка и правилах трансляции оптовых цен на розницу.

На семинаре также присутствовали представители ряда предприятий, ранее перешедших на энергоснабжение к альтернативным энергокомпаниям. Генеральный директор НСК прокомментировал это так: «Как известно, 1 сентября 2006 года ОАО „Нижегородская сбытовая компания“ получила статус гарантирующего поставщика. Таким образом, до 2008 года, когда в ходе конкурса компания будет обязана подтвердить это звание, НСК будет по определению самым надежным партнером для всех потребителей, заинтересованных в бесперебойном энергоснабжении.

Не случайно, что в 2007 г. продолжается процесс возвращения к НСК ранее ушедших к альтернативным энергокомпаниям потребителей».

Новые Правила — беспрецедентный по масштабам и важности проект — кардинальным образом меняя систему взаимоотношений покупателей и поставщиков, создают базу для формирования целевой полностью конкурентной модели рынка. Для НСК это, в первую очередь, большая ответственность — ведь за ней более 1 200 000 потребителей, которых нужно обеспечить электроэнергией бесперебойно и по максимально низким ценам.

СПРАВКА ОАО «Нижегородская сбытовая компания» (НСК) — самый крупный поставщик электроэнергии в Приволжском федеральном округе. На балансе НСК — 8,7 млрд кВт-ч электроэнергии, а полезный отпуск исчисляется суммой более 10 млрд. рублей в год. Компания занимается покупкой электроэнергии на оптовом рынке и продажей ее розничным потребителям — промышленным предприятиям и населению. Контрольный пакет акций НСК — 62,3% - принадлежит РАО «ЕЭС России». Среди клиентов компании — более 20 тыс. промышленных потребителей и свыше миллиона двухсот тысяч физических лиц. На розничном рынке компания сохранила привычный брэнд «Энергосбыт».