Главной задачей реформирования органов МСУ является улучшение ситуации в области, улучшение жизни населения

26 июня 2006 года, 11:21

Александр Иванович, съезд муниципальных образований пройдет в Нижнем Новгороде. Какие вопросы будут обсуждены и решены на съезде?

— Съезд муниципальных образований пройдет 28 июня. Мы считаем его очень значимым событием. Главное в том, мы впервые собираемся, встречаемся, обсуждаем задачи по социально-экономическому развитию области со всеми руководителями 662 муниципальных образований. Это и главы муниципальных районов, и главы городских округов, главы поселений, главы сельских советов. Подобная встреча проходит впервые. Мы неоднократно говорили о том, что потенциал Нижегородской области огромный, но, к сожалению, он реализовывался, использовался не в полном объеме. Это сказывалось на показателях и средней заработной платы, и доходов, решении многих вопросов. Сейчас, после начала работы губернатором Валерием Шанцевым, ситуация в корне изменилась. По результатам первого полугодия, доходы областного бюджета будут перевыполнены на 2,5 млрд. рублей. Значит, существенно возрастет средняя заработная плата. Это начало очень большой системной работы. В Нижегородской области разработан план Стратегического развития, и съезд обещает стать практически совещанием по совместной работе, по реализации плана социально-экономического развития области. На этом Съезде прозвучит доклад губернатора о социально-экономическом развитии региона и очень важно, что все эти задачи могут быть решены только при активном участии органов местного самоуправления. Это и будет подчеркиваться при проведении Съезда.

Съезд является учредительным. Создается Совет муниципальных образований Нижегородской области из представителей всех 662 муниципальных образований. Создается Президиум Совета. Это предположительно 15 представителей муниципальных образований, которые будут координировать деятельность Совета муниципальных образований. С учетом того, что задачи, ситуация может быть, несколько отличаются на уровне муниципальных районов, городских округов, на уровне сельских поселений будут созданы три комитета. Это комитет муниципальных районов, комитет городских округов, комитет сельских поселений. Главная задача здесь — с одной стороны, выявлять наиболее важные проблемы, с другой стороны, может быть, организовывать реализацию главных направлений социально-экономического развития и решение проблемных ситуаций. То есть когда мы, например, собрали глав вновь образованных муниципальных образований Нижегородской области и стали обсуждать с ними ряд вопросов, то, помимо того, что мы искали решения вопросов по их работе, они сказали, что очень хорошо, что наконец-то их вместе собрали и теперь они познакомились друг с другом, могут многие вопросы обсуждать, советоваться. Вот это то, что сказали главы вновь образованных муниципальных образований. А Совет муниципальных образований выстраивает в систему их работу. Этот Совет работает на общественных началах. Но, естественно, понадобится какая-то небольшая структура, которая будет обеспечивать, например, в техническом плане, работу Совета муниципальных образований. Поэтому, скорее всего, в след за созданием этого Совета придется создавать небольшой аппарат (4−6 человек), который будет выполнять технические, организационные функции по работе Совета.

Очень важно, чтобы после съезда действительно была более скоординированная работа и правительства Нижегородской области, и органов местного самоуправления. В первую очередь это по доходам, по заработной плате, по реализации приоритетных национальных проектов.

Как в Нижегородской области проходит реализация 131 ФЗ?

— 662 муниципальных образования имеют серьезные задачи при реализации 131 Федерального Закона. Но я хотел бы подчеркнуть главное: у нас не является главной задачей или самоцелью выполнение 131 ФЗ, реформирование органов МСУ. Главной задачей является улучшение ситуации в области, улучшение жизни населения. И, с одной стороны, есть те вопросы, которые решаются на уровне области, а есть огромное количество вопросов, которые эффективно могут быть решены на уровне органов местного самоуправления. С другой стороны, у них появляется много проблем, много вопросов, которые они, может быть, должны иметь возможность донести до всех уровней власти — с одной стороны, с другой — должны иметь возможность советоваться друг с другом.

То, что сейчас происходит с органами МСУ — я бы не называл это реформой, а упорядочиванием. Сейчас наконец-то законодательно определено, кто за что отвечает: за что отвечает областное правительство, за что отвечают органы муниципальных районов, поселений и т. д. Раньше такой ясности не было. Сейчас очень сложная работа, связанная со взаимной передачей собственности с учетом распределенных полномочий. Мало разграничить полномочия, надо передать ресурсы для исполнения этих полномочий. Может быть, сейчас главная проблема заключается в том, что сейчас эти полномочия для многих муниципальных образований не подкреплены достаточным количеством финансовых средств. Поэтому здесь надо увеличивать доходы. Второе — надо, чтобы в каждом муниципальном образовании были использованы все резервы для повышения доходов. Концептуальная задача, чтобы органы МСУ в итоге имели четко очерченный круг обязанностей и именно с участием населения принимали все решения в пределах этих полномочий.

Интервью записала Е. Халова