Наша основная задача на ближайшие два года — сделать так, чтобы многодетная семья в полном объеме получала то, что положено ей по закону

1 марта 2004 года, 14:32

Министерством труда и социальной защиты ежегодно проводится работа по оздоровлению и организации отдыха детей из социальных приютов, малоимущих семей, семей, где родители-инвалиды, безработные. Будете ли Вы и в этом году продолжать работу в данном направлении?

Действительно, министерство ежегодно организует отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и это направление работы является одним из приоритетных в работе министерства.

В текущем году министерством за счет средств федерального бюджета предполагается финансировать отдых и оздоровление детей из категорий:

• детей-инвалидов, способных к самообслуживанию, в возрасте до 15 лет;
• детей, находящихся в специализированных социально-реабилитационных учреждениях для несовершеннолетних;
• детей из семей, где оба или единственный родитель являются пенсионерами по возрасту, инвалидами или безработными;
• несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении.

Ежегодно число таких детей растет. Так, если в 2002 году различными формами отдыха было охвачено 10957 человек, то в прошлом, 2003 году, уже 11708 человек. Традиционно дети, нуждающиеся в особой заботе государства, проводят свой отдых и поправляют здоровье в оздоровительных лагерях, созданных на базе социозащитных учреждений: а также загородных оздоровительных центрах и детских санаториях. Уже в весенние каникулы на базе 57 муниципальных учреждений социального обслуживания населения предполагается оздоровить 1515 детей.

Правительством области в 2003 году была утверждена областная межведомственная Программа по улучшению положения многодетных семей в Нижегородской области на 2004—2006 годы. Предусмотрено ли в 2004 году введение каких-либо дополнительных льгот и выплат для этой категории семей?

Правительством области мае 2003 года была утверждена программа, среди основных основные целей которой: Создание условий для повышения уровня и качества жизни многодетных семей Нижегородской области, полноценного воспитания и развития детей из семей данной категории; а также формирование системы государственных социальных гарантий для многодетных семей на территории Нижегородской области.

При этом принципиально важным мы считаем произвести ревизию тех льгот и гарантий многодетной семье, которые уже декларированы действующими нормативными документами. К сожалению, как нам известно, многие из них не работают. Наша основная задача, — во-первых, выяснить, почему они не работают; и, во-вторых, сделать так, чтобы многодетная семья в полном объеме получала то, что положено ей по закону.

Вместе с тем, мы сочли возможным ввести и дополнительные льготы — это продиктовано тем, что отдельные категории многодетных семей объективно сталкиваются с большим количеством трудностей, чем другие многодетные семьи.

В первую очередь, это семьи с 4-мя и более детьми. По данным статистики, в 2003 году более 90% таких семей имели среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума (в сельской местности — 99,5%). В связи с этим, мы предполагаем за ближайшие 3 года поэтапно увеличить областное пособие на рождение 4-го и последующих детей с 300 до 1000 рублей (в текущем году — до 500 рублей).

Другой категорией многодетных семей, нуждающейся в особой поддержке, являются многодетные семьи, воспитывающие ребенка (или детей) — инвалидов. Для этой категории детей (ребенок-инвалид из многодетной семьи) мы предполагаем поэтапно ввести дополнительное областное ежемесячное пособие в сумме 50 рублей. Безусловно, мы понимаем, что эта сумма весьма незначительна и не может компенсировать всех расходов, необходимых для детей этой категории, но мы исходим из возможностей бюджета. В текущем году эта выплата будет вводиться для тех детей-инвалидов, в семьях которых воспитывается 5 и более детей.

В настоящее время министерством разрабатывается порядок выплаты этих пособий. Обе выплаты, о которых я говорил выше, будут вводиться не ранее, чем во втором квартале текущего года.

В Нижегородской области на базе Городецкого психоневрологического интерната 12 февраля 2004 года прошла международная Российско — Германская конференция — семинар «Реабилитация лиц с ментальными нарушениями. Формы практической работы». Каковы её результаты и в чём перспективы дальнейшего взаимодействия министерства труда и социальной защиты Нижегородской области с немецкими коллегами?

На прошедшей конференции наши немецкие коллеги ознакомили специалистов учреждений социальной защиты населения Нижегородской области с формами практической работы по реабилитации лиц с ментальными нарушениями, логикой и технологией планирования проектов.

Одним из результатов прошедшей конференции стало принципиальное соглашение о стажировке специалистов учреждений социальной защиты Нижегородской области в Германии с целью приобретения передового опыта работы по реабилитации лиц с ментальными нарушениями на базе социально — психиатрического центра «Эссенские контакты» г. Эссен (Германия).

Приобретённый нашими специалистами опыт практической работы будет внедряться в стационарных учреждениях социального обслуживания и муниципальных центрах Нижегородской области, что должно привести к улучшению психиатрической помощи населению Нижегородской области.

Принят Закон Нижегородской области «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области». Каков порядок его реализации?

Действительно, 8 января 2004 года губернатором Нижегородской области был подписан Закон Нижегородской области «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области».

К сожалению, уровень бедности в Нижегородской области составляет более 22%. Их поддержка — задача исполнительной власти. Мы прошли несколько этапов, и пришли к выводу необходимости принятия закона. Суть его состоит в том, что если гражданин подходит под категорию малоимущих, то с ним заключается договор. Наша задача — уйти от иждивенчества, помочь людям зарабатывать деньги для содержания семьи. Не секрет, что некоторые живут от пособия до пособия. А мы говорим, что надо работать. Надо воспитывать детей.

Тем, кто по каким-либо причинам не может работать — закон тоже предусматривает оказание помощи. Деньги на социальную программу заложены в областном бюджете.

В целях реализации данного Закона, 12 февраля Правительством Нижегородской области принято постановление, утверждающее Порядок оказания адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам. Утверждены формы заявления и договора на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также определены размеры социальных пособий.

В соответствии с данным Порядком гражданам следует обращаться в органы социальной защиты населения по месту жительства, где им будет предложено заполнить заявление по установленной форме и указать сведения о доходах всех членов семьи. Обращаем Ваше внимание, что специалисты органа социальной защиты населения проверяют сведения о доходах, указанных заявителем.

После принятия заявления, специалист органа социальной защиты населения составляет акт материально-бытового обследования семьи, после чего комиссией органа социальной защиты населения принимается решение о назначении либо отказе в назначении семье адресной государственной социальной поддержки.

В случае принятия положительного решения об оказании помощи утверждается программа социальной поддержки семьи и заключается договор на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, который предусматривает взаимную ответственность сторон по выполнению программы социальной поддержки семьи и выводу её из трудной жизненной ситуации.

На сегодняшний день в рамках реализации законодательства по адресной государственной социальной поддержке семьи министерством труда и социальной защиты проведено 2 совещания с руководителями органов социальной защиты населения городов и районов области, подготовлен ряд методических и инструктивных материалов. Кроме того, органами социальной защиты населения проводится широкая разъяснительная работа на местах с привлечением средств массовой информации.

Какие категории семей или одиноко проживающих граждан имеют право на оказание адресной государственной социальной поддержки?

При определении права на оказание адресной государственной социальной поддержки учитываются следующие условия:

• среднедушевой доход семьи либо одиноко проживающего гражданина, претендующих на социальную поддержку, не должен превышать величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, действующей на дату обращения заявителя в органы социальной защиты населения (на сегодняшний день на территории Нижегородской области установлена величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в размере 2085 рублей);
• семья, либо одиноко проживающий гражданин должны находиться в трудной жизненной ситуации, которую Закон Нижегородской области трактует, как ситуацию, объективно нарушающую жизнедеятельность гражданина (семьи), которую он (она) не может преодолеть самостоятельно; объективными причинами возникновения трудной жизненной ситуации являются инвалидность, безработица, потеря трудоспособности на срок более месяца, потеря кормильца, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом (старше 80-ти лет), конфликты и жестокое обращение в семье, стихийные бедствия, кража имущества, малообеспеченность и другие причины, которые семья не может преодолеть самостоятельно;
• также при определении права на оказание социальной поддержки учитывается активность трудоспособных членов семьи, в том числе и самого заявителя, по самостоятельному выходу из трудной жизненной ситуации.

Какие виды адресной государственной социальной поддержки предусматривает Закон?

Адресная государственная социальная поддержка может быть оказана в виде: денежных выплат (единовременного либо ежемесячных социальных пособий); натуральной помощи в размерах, установленных для денежных выплат (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие предметы потребления); социальных услуг.

При этом ежемесячное пособие назначается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и имеющим среднедушевой доход семьи ниже 50% величины прожиточного минимума (на сегодняшний день — ниже 1042 руб. 50 коп.), единовременное социальное пособие — при среднедушевом доходе семьи от 50 до 100% прожиточного минимума, т. е. от 1042 руб. 50 коп. до 2085 руб. Оказание социальной помощи в натуральном виде производится по желанию заявителя исходя из размеров социальных пособий, указанных выше.

Будут ли производиться компенсационные выплаты вкладчикам финансовых компаний в 2004 году?

Да. В соответствии с Положением о компенсационных выплатах гражданам, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, утвержденным решением Попечительского совета Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров от 30.10.2003 г., с 1 января 2004 года выплаты производятся всем гражданам Нижегородской области.

До 01.01.2004 компенсации по вкладам выплачивались только вкладчикам, относящимся к льготным категориям (инвалиды ВОВ, участники ВОВ, труженики тыла, инвалиды общего заболевания, ветераны труда и пр.).

Перечень компаний, по которым производятся выплаты, утверждается Попечительским советом федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров и в настоящее время включает в себя 378 наименований (с перечнем можно ознакомиться в территориальных органах социальной защиты населения).

В каком размере будут произведены компенсации?

Компенсации по вкладам производятся в размере вклада (вкладов) гражданина в финансовую компанию, за вычетом полученных денежных средств, без начисленных процентов по вкладу. При этом максимальный размер выплаты составляет 1000 руб., независимо от того, в какое количество компаний были сделаны вклады.

Расскажите, пожалуйста, о деятельности Правительства Нижегородской области по организации альтернативной службы на территории Нижегородской области.

В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» с 01.01.2004 г. проводится работа по организации альтернативной гражданской службы на территории Нижегородской области. Постановлением Правительства Нижегородской области сформирован координационный орган — Совет. В его состав вошли руководители заинтересованных министерств: таких как министерство экономики и предпринимательства, труда и социальной защиты, науки и образования, АПК, здравоохранения и др. С руководителями заинтересованных министерств и организаций, подведомственных органам исполнительной власти, проведен ряд совещаний по определению перечня организаций, видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в Нижегородской области. В результате проведенной работы были определены 12 организаций, на которых могут быть предложены 57 рабочих мест для граждан, выразивших желание прохождения альтернативной службы по семи профессиям. Из них 38 рабочих мест — на весеннем призыве и 19 — на осеннем призыве. Жилье в виде общежития или комнаты предлагают 5 организаций на 9 рабочих мест.

Данная информация в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.12.2003 направлена 2 февраля текущего года для утверждения в Минтруд России. Конкретизация механизма проведения альтернативной гражданской службы на территории регионов будет известна после утверждения соответствующего постановления Правительства РФ не раньше 01.03.2004 г.

На сегодняшний день перечень предлагаемых профессий следующий: санитар палатный, учитель развития слухового восприятия, подсобный рабочий, социальный педагог, охранник, дворник, грузчик.