Нижегородская сбытовая компания — лидер обновленного рынка энергопоставок региона

2 октября 2006 года, 10:22

1 сентября федеральное правительство установило новые принципы взаимодействия между энергосбытовыми компаниями и потребителями: вступили в действие Правила работы на розничном и оптовом рынках электроэнергии. О сути нововведений — генеральный директор Нижегородской сбытовой компании Игорь Герман.

— Зачем понадобились нововведения? Что даст потребителям и отрасли измененная модель рынка?

— Главная задача введения новых рыночных отношений, как на оптовом, так и на розничных рынках — создание полноценной конкурентной среды в электроэнергетической отрасли. Это необходимое условие повышение эффективности производства электроэнергии, надежности энергоснабжения и качества обслуживания. Новая модель создает условия для конкуренции как среди поставщиков на оптовом рынке, так и среди энергосбытовых компаний на розничном. Ее ключевые элементы: свободные двусторонние договоры, краткосрочный конкурентный рынок с поставкой на следующие сутки (рынок «на сутки вперед») и рынок реального времени («балансирующий рынок») являются инструментами создания конкуренции в сфере торговли электроэнергией. Измененная модель оптового должна создать условия для поэтапной либерализации рынка посредством сокращения регулируемого сектора. Начиная с 2007 года, объемы электрической энергии, продаваемые на опте по регулируемым ценам, будут планомерно уменьшаться. Диапазон прироста сегмента свободной торговли будет определяться Правительством РФ при внесении проекта федерального бюджета в Госдуму РФ. Принципы конкуренции, заложенные в программе реформирования оптового рынка, будут транслироваться в сектор розничных продаж. В связи с этим, основной особенностью новой системы ценообразования на розничных рынках является синхронизация с процессом либерализации цен на оптовом рынке.

— Что следует понимать под либерализацией ценообразования для клиентов розничного рынка?

— Для всех потребителей, кроме населения, поставка электроэнергии будет проходить двумя потоками: часть объемов по регулируемым ценам (в 2007 г. около 95%), а часть — по цене, отражающей стоимость электроэнергии на конкурентном оптовом рынке в рамках предельного уровня нерегулируемых цен (в 2007 г. около 5%). Предельный уровень нерегулируемых цен защищает потребителей от произвольного установления цены в отсутствие тарифов. Он определяется по специальной, зафиксированной в Правилах формуле: нерегулируемая цена = средняя стоимость единицы электрической энергии за истекший месяц (ежемесячно публикуется НП «АТС») + услуги по передаче энергии + услуги НП «АТС» и РАО «ЕЭС России» + сбытовая надбавка. Таким образом, часть энергии будет приобретаться поставщиками в регулируемом секторе на основе двусторонних договоров, часть — на краткосрочном конкурентном рынке с поставкой на следующие сутки. Эти цены с учетом инфраструктурных затрат будут транслироваться конечным потребителям. Введение рыночных отношений делает процедуру ценообразования простой, прозрачной и понятной любому потребителю.

— Затронут ли новшества население ?

— Формирование тарифной сетки для населения по-прежнему находится в компетенции уполномоченных государственных органов. Новые правила ценообразования абсолютно не затронут эту категорию. В целевой модели рынка электроэнергии население останется единственным сегментом потребителей, который будет покупать всю потребленную электроэнергию по регулируемым ценам — тарифам. Не подвергся изменениям и установленный перечень льгот для малоимущих категорий граждан.

— Смогут ли потребители в условиях конкурентного ценообразования оптимизировать расходы на электроэнергию?

-В Правилах розничных рынков, с одной стороны, усиливаются требования к учету электроэнергии: в отношении группы потребителей, с присоединенной мощностью энергопринимающего оборудования более 750 кВА, — предусмотрено обязательное планирование объемов потребления электрической энергии по часам суток и обеспечение измерения фактически потребленной электрической энергии также в почасовом режиме. И только заявленные кВт/ч будут обслуживаются по регулируемым ценам. Все остальные объемы в сторону увеличения — по свободным. Но с другой стороны — расчет почасовых конкурентных цен позволит потребителю минимизировать расходы на электроэнергию при правильном почасовом планировании потребления. Для остальных потребителей — остается возможность рационального потребления электроэнергии с использованием двухзонных счетчиков, поскольку рыночные цены дифференцируются в зависимости от времени суток.

-В соответствии с Правилами на розничных рынках электроэнергии появляется новое понятие — гарантирующий поставщик. Какова его роль в конкурентной модели энергорынка?

-На первом этапе гарантирующими поставщиками (ГП) назначаются бывшие АО-энерго либо сбытовые структуры, образованные в результате реструктуризации АО-энерго. Компания, получившая такой статус, обязана заключать договоры энергоснабжения со всеми, без исключения, обратившимися к ней покупателями, расположенными в зоне ее деятельности. Все остальные продавцы электроэнергии будут абсолютно свободны в заключении договоров с потребителями: в случае возникновения разногласий по условиям поставки таких продавцов нельзя будет принудить к заключению соглашения. Благодаря деятельности гарантирующего поставщика снижаются риски потребителей, связанные с недобросовестным поведением энергоснабжающих организаций, навязыванием потребителю неприемлемых условий договора и т. п. К нему потребитель может обратиться для заключения договора в любой момент. Гарантирующий поставщик, в свою очередь, сам предложит потребителям заключить договоры в случае, если обслуживающая их сбытовая компания не может осуществлять поставку электрической энергии. С момента выхода «Правил функционирования розничных рынков в переходный период реформирования электроэнергетики» на территории Нижегородской области гарантирующим поставщиком стала Нижегородская сбытовая компания — крупнейшая энергоснабжающая организация ПФО. С 2008 статус ГП будет присваиваться по итогам конкурсного отбора каждые три года на уровне субъекта федерации. Победителем конкурса — при соблюдении всех необходимых требований к размеру собственного капитала и финансовому состоянию — признается тот участник, который предложит наименьшее значение валовой выручки, то есть более низкие цены для потребителей.

-Следует ли понимать, что ГП в случае неоплаты не будет иметь право ограничивать потребителя в поставке электроэнергии? У ГП есть обязательство поставить электроэнергию любому потребителю в объеме его фактического потребления. Но это обязательство прекращает действовать в отношении недобросовестных потребителей, своевременно не оплачивающих счета. При ситуации возможного ограничения гарантирующий поставщик будет работать в режиме диалога, для этого разработана серьезная система превентивных мер. Однако если они не возымеют должного действия, поставка электроэнергии неплательщикам будет прекращена.

-Сможет ли каждый потребитель выбирать сбытовую компанию?

-В действительности такая возможность существовала и раньше, но новые Правила более четко регламентируют процедуру перехода, а наличие института гарантирующих поставщиков страхует потребителей от возможных рисков — остаться без электроэнергии. Однако при выборе поставщика следует учитывать, что с введением конкурентной модели энергорынка существенно повысится зависимость конечной стоимости электроэнергии для потребителя от того, с какой энергосбытовой компанией они работают. Например, НСК за счет устойчивости компании способна обеспечить поставку одного киловатт/часа электроэнергии для ее промышленных потребителей по более низкой цене, чем у альтернативных поставщиков с ограниченным кругом абонентов.

-Может ли предприятие, минуя посредника в виде энергосбытовой компании, самостоятельно выйти на оптовый рынок?
Правила, регламентирующие рынок электроэнергии, предусматривают такую возможность и обеспечивают условия недискриминационного доступа. Однако покупка электроэнергии на НОРЭМ — весьма сложная процедура и использовать такую возможность под силу далеко не каждому потребителю. Слишком серьезные и детализированные правила, слишком серьезные требования к квалификации тех трейдеров, которые работают на этом рынке: у предприятия должен быть достаточно большой объем энергопотребления и присоединенная мощность, оборудованные точки поставки и современная система коммерческого учета, позволяющая измерять потребление электроэнергии в почасовом режиме. В том случае, если предприятия будут соответствовать всем обозначенным требованиям, они смогут самостоятельно выйти на оптовый рынок и покупать электроэнергию по ценам производителя. Именно поэтому существует розничный рынок, где функционируют сбытовые компании, обеспечивающие электроэнергией как крупных, так и средних, мелких потребителей, население и бюджетные организации.

-В связи с изменением законодательства придется пересматривать уже заключенные договоры?

-Введение новых Правил — это решение Правительства РФ, следовательно, их необходимо соблюдать и энергетикам, и потребителям. Потребители не должны удивляться, что в счете-фактуре за сентябрь наряду со строчкой стоимости электроэнергии по регулируемым тарифам появится и новая графа — нерегулируемая цена. Но это не значит, что договоры нужно расторгать. Просто с 1 сентября 2006 года к уже существующим договорам будут применяться новые принципы ценообразования. С целью надежного и устойчивого снабжения потребителей электроэнергией и приведения договоров энергоснабжения (купли-продажи) в соответствие с новым законодательством специалистами Нижегородской сбытовой компании были разработаны дополнительные соглашения общего и специального порядка по категории ограничения (отключения) для 2-х групп потребителей, дифференцированных по присоединенной мощности — до 750 кВа и более 750 кВа. В дополнительных соглашениях четко прописан порядок частичного и полного ограничения за нарушение условий оплаты, установленных договором. Крупным потребителям, с присоединенной мощностью более 750 кВа, адресовано требование — в срок не позднее 1 декабря года, предшествующего плановому, направить годовую заявку на плановое почасовое электропотребление на каждые сутки в пределах мощности, разрешенной по договору. Более 46000 таких дополнительных соглашений к договорам энергоснабжения на 2006 год будут разосланы потребителям — юридическим лицам. В интересах как потребителей, так и энергосбытовой компании подписать эти соглашения в кратчайшие сроки.

СПРАВКА: ОАО «Нижегородская сбытовая компания» (НСК) — самый крупный поставщик электроэнергии в Приволжском федеральном округе. На балансе НСК — 8,7 млрд кВт-ч электроэнергии, а полезный отпуск исчисляется суммой более 10 млрд. рублей в год. Компания занимается покупкой электроэнергии на оптовом рынке и продажей ее розничным потребителям — промышленным предприятиям и населению. Контрольный пакет акций НСК — 62,3% - принадлежит РАО «ЕЭС России». Среди клиентов компании — более 20 тыс. промышленных потребителей и свыше миллиона двухсот тысяч физических лиц. На розничном рынке компания сохранила привычный брэнд «Энергосбыт».