Общее количество граждан, которым предусматривается господдержка на территории Нижегородской области будет увеличено с 14,8 тыс. семей до 145 тыс.

13 марта 2007 года, 16:25

На вопросы корреспондента РИА «Кремль» отвечает министр жилищной политики и жилищного фонда правительства Нижегородской области Виталий Валентинович Крючков

— Виталий Валентинович, что сделано в 2006 году правительством Нижегородской области для реализации национального проекта “Доступное и комфортное жилье — гражданам России”?

-Для выполнения вышеуказанных задач, в министерстве были разработаны 47 законодательных и нормативных актов, касающихся жилищных программ и обеспечивающих приведения действующих нормативных и законодательных актов в соответствие с требованиями подпрограмм ФЦП «Жилище» на 2002−2010 гг. и другими федеральными актами. Многие из вновь принятых актов являются основополагающими, позволяющими систематизировать реализацию жилищных программ на территории Нижегородской области.

Создана единая система учета граждан (ведение Реестра), признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также учета граждан, являющихся участниками федеральных и областных жилищных программ.

В министерстве разработана адресная программа о расселении граждан, проживающих в ветхом и непригодном для проживания жилищном фонде г. Нижнего Новгорода на период 2007—2012 годы, что позволит в ближайшее время приступить к комплексной реконструкции жилищного фонда города Нижнего Новгорода.

В настоящее время завершается формирование аналогичных программ в разрезе муниципальных образований Нижегородской области.

Подтверждением правильности принятых решений являются результаты реализации на территории Нижегородской области в 2006 году некоторых жилищных программ.

Общее количество граждан, улучшивших жилищные условия при реализации жилищных программ, включенных в структуру национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», составило 144%, дополнительное финансирование областного бюджета составило 229% от установленного задания.

В соответствии с планом на 2007 год количество участников вышеуказанных программ составит 197% к фактическому выполнению 2006 года, что позволит улучшить жилищные условия 1 832 семье.

Необходимо отметить, что областному Правительству в середине 2006 года пришлось взять на себя софинансирование федеральных программ, так как при сохранении софинансирования этих программ со стороны муниципальных образований, увеличить количество участников программы было бы невозможно. Это связано с тем, что муниципальные образования не включали в Сводный список молодых семей, которые в свою очередь имели основания на получения государственной поддержки, в связи с отсутствием в муниципалитетах бюджетных необходимых средств.

По поручению губернатора Нижегородской области министерством были приобретены квартиры и предоставлена муниципальным образованиям финансовая помощь на сумму 247 млн руб. для расселения 283 семей, которые проживали в аварийных и ветхих муниципальных домах (г. Н. Новгород, Балахнинский, Борский, Шахуньский, Дивеевский, Шатковский, Кулебакский, Ковернинский).

В настоящее время за счет средств областного бюджета осуществляется строительство четырех 17-ти этажных дома в г. Н. Новгороде на сумму 765 млн руб., что позволит улучшить жилищные условия более 585 семьям и двух 17-ти этажных домов в г. Кстово на сумму 145 млн руб., что также позволит улучшить жилищные условия еще 151 семьи.

Губернатором Нижегородской области совместно в администрацией города Нижнего Новгорода принято решение о завершении строительства 14 «проблемных» домов за счет бюджетных средств на общую сумму 1,2 млрд руб., что позволит в 2007—2008 годах ввести 1 602 квартиры, из которых 402 будут предоставлены пострадавшим дольщикам, 320 военнослужащим очередникам, а 880 гражданам, проживающих в аварийном фонде г. Н. Новгорода, Павловского и Борского районах. В свою очередь, это позволит улучшить жилищные условия 1 602 семьям.

Для обеспечения комфортным жильем граждан, проживающих в сельской местности, по поручению Губернатора Нижегородской области организована работа, предусматривающая начать строительство трех предприятий по изготовлению изделий для малоэтажных домов (300 тыс. кв. м/ год) и деревоперерабатывающего предприятия с глубокой переработкой древесины (320 тыс. куб./год). Реализация данного проекта позволит с 2008 года улучшать жилищные условия ежегодно 2 320 семей.

В Нижегородской области разработаны и утверждены жилищные программы, предусматривающие предоставление 30%-ной субсидии отдельным категориям граждан (учителя, врачи, сотрудники бюджетной сферы, уполномоченные участковые, молодые семьи, не являющиеся участниками федеральной программы и т. д.), а также предусматривается строительство жилья за счет средств областного бюджета. При этом данное жилье безвозмездно получат граждане, проживающие в ветхом и непригодном для проживания жилищном фонде. Реализация вышеуказанных областных программ позволит в несколько раз увеличить число жителей, улучшающих жилищные условия за счет бюджета Нижегородской области.

Таким образом, общее количество граждан, которым предусматривается государственная поддержка на территории Нижегородской области будет увеличено с 14,8 тыс. семей до 145 тыс. семей.

— В последние несколько месяцев цены на квартиры как в новостройках, так и на вторичном рынке жилья Нижнего Новгорода, выросли чуть ли не в два раза. Можно ли в такой ситуации говорить о доступности жилья для широких слоев населения? Как правительство области может повлиять на цены?

— Из-за сложившейся ситуации был сокращен ввод жилья в эксплуатацию в 2006 году, а это предопределяет рост стоимости коммерческого жилья.

Основной причиной существующего положения, на наш взгляд, являлись требования ст. 38 Земельного кодекса РФ, запрещающие с 1 октября 2005 года предоставлять земельные участки под жилищное строительство на аукционной основе до их освобождения от прав третьих лиц и т. д.

Освободить земельный участок от прав третьих лиц за счет бюджетных средств практически невозможно (расселение жителей аварийного и ветхого фонда, вывод арендаторов, компенсация собственникам нежилых помещений и пр.). В то же время привлекать инвесторов для выполнения данных видов работ также нельзя, так как предоставлять земельный участок с обременениями запрещается.

Некоторые организации, имеющие оформленные до 1 октября 2005 года инвестиционные проекты, пользуясь этой ситуацией, направляли их в “спекулятивный оборот”. Поскольку ранее оформленные инвестиционные контракты были реализованы, а новые не оформлялись, резко возросла стоимость оставшихся инвестиционных проектов, что в свою очередь отражалось на стоимости жилья.

В то же время, отсутствие бюджетных средств на освобождение участков от прав третьих лиц и невозможность использования внебюджетных средств на эти цели привело к резкому сокращению количества предоставляемых земельных участков под жилищное строительство. Из-за этого не только сократился в 2006 году фактический ввод жилья в эксплуатацию, но и выход инвесторов-застройщиков на строительные площадки для “задела” на 2007 год.

Для увеличения объемов строящегося жилья и снижения его стоимости в настоящее время в Градостроительный кодекс РФ и другие законодательные акты внесено ряд дополнений, предусматривающие предоставление инвесторам или застройщикам земельные участки под комплексную реконструкцию кварталов с имеющимися обременениями.

С целью стабилизации цен на жилье Правительством Нижегородской области и органами местного самоуправления принимаются меры, позволяющие предоставить наибольшее количество земельных участков под комплексную реконструкцию кварталов. Это позволит не только увеличить количество «заделов» новых объектов, и как следствие, увеличить объемы нового жилья, но и привести к тому, что инвестиционные проекты, ранее предлагаемые к перепродаже, не будут востребованы.

Кроме этого, Правительством Нижегородской области предусматривается осуществлять строительство жилья по государственному заказу с последующим предоставлением этого жилья малобюджетным категориям граждан по себестоимости в рассрочку с ежемесячными выплатами в размере не более 20−30% от совокупного дохода семьи. Это также позволит предоставлять нашим гражданам альтернативные варианты улучшения жилищных условий, кроме приобретения жилья на рынке по коммерческим ценам и т. д.

— Не секрет, что уровень квалификации наших строителей за последние годы снизился. Из-за дефицита кадров строительные фирмы принимают на работу малограмотных и необученных мигрантов, что отражается на качестве жилья. Как областные власти могут повлиять на ситуацию в этой сфере?

На территории Нижегородской области не отмечены случаи ввода в эксплуатацию жилья с нарушениями соответствующих норм. Я полагаю, что не только при строительстве многоквартирных домов будут повышаться требования к качеству работ, так как в жилищных программах предусматривается бюджетное финансирование, но и при малоэтажном строительстве. Причем независимо от того, кто это жилье строит. Следовательно, для обеспечения гарантированного заказа и участия в этом бизнесе застройщики привлекать неквалифицированных рабочих для строительства жилья не будут.

— Ваш прогноз: когда в Нижегородской области все нуждающиеся в улучшении жилищных условий будут жить в доступном и комфортном жилье?

— В соответствии с основными параметрами жилищного строительства, подготовленными в министерстве жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области на 2007−2015 годы, предусматривается увеличить объемы строительства жилья в 4−5 раз по отношению к 2006 году. При этом, расселение граждан, проживающих в ветхом и непригодном для проживания жилищном фонде предусматривается завершить в 2012 году, а улучшить жилищные условия очередникам общей очереди в 2015 году. Одновременно в этот период будут реализованы другие вышеуказанные жилищные программы, позволяющие улучшить свои жилищные условия 50% жителей Нижегородской области, которые желали бы это сделать.