ВторникВт, 26 октября 05:58 16+
Сейчас 0 °C Утром 0…+3
USD$ 70,13 ▼-0,73 EUR 81,74 ▼-0,76

Реновация по-нижегородски: механизм запущен

29 сентября 2021 года, 14:09

ИА «Время Н» проанализировало проблему комплексного развития территорий в Нижнем Новгороде.

Реновация по-нижегородски: механизм запущен

В декабре 2020 года президент РФ Владимир Путин подписал новый Федеральный закон № 494-ФЗ о комплексном развитии территорий (КРТ). Часто его называют законом о реновации. При этом под программой реновации понимается снос ветхих и аварийных домов, а также «хрущевок» и домов «народной стройки». На мой взгляд, в данном случае допускается подмена одной проблемы совершенно другой.

В упомянутом законе речь идет о комплексном развитии городских территорий. Причем не только застроенных физически и морально устаревшими домами, но и территорий незастроенных, или застроенных производственными зданиями. Речь идет не только о сносе, но и о реконструкции существующих строений, а также о формировании комфортной среды для жителей данного района. Это и объекты инфраструктуры, и новые общественные пространства. То есть речь идет именно о комплексном развитии с решением ряда сопряженных задач. Это и отличает КРТ от программ расселения жителей ветхого и аварийного фонда.

Программа расселения предполагает снос старого жилья и строительство на этой территории нового, более комфортного и современного. На освободившихся площадках возводятся новые жилые объекты. Но при этом необходимо предоставить жителям новое жилье. А новостройки часто находятся в совершенно других районах города. Это, с одной стороны, приводит к дополнительным затратам для застройщика, а, с другой, — вызывает протест жителей против переезда из привычного района проживания. В связи с этим программы расселения по всей России идут крайне медленно. А ветхих домов с каждым годом становится все больше. Очевидно, что эти проблемы характерны для крупных городов, прежде всего, городов-миллионников, к коим относится и Нижний Новгород.

Новый закон вводит единый механизм комплексного развития территорий. Его основная цель — улучшение качества жизни российских граждан: люди переедут в новые комфортабельные дома. Также станет возможным существенно изменить облик городов (проложить дороги, обустроить скверы и парки), улучшить инфраструктуру (построить новые детские сады, школы, магазины), дать действующим и бывшим промзонам «вторую жизнь» и вернуть эти территории в городскую среду.

Юбилей Нижнего Новгорода уже дал старт масштабным преобразованиям городской застройки не только в историческом центре, но и в других районах города. Мегаполис помолодел и преобразился. Стал более соответствовать своему статусу царственно поставленного города.

Однако его развитие на этом не останавливается. Есть множество городских территорий, нуждающихся в обновлении или преобразовании. Понимая невозможность предложить единые типовые варианты комплексного развития столь разных территорий, законодатель предоставляет регионам право самим разрабатывать проекты КРТ, согласовывать их с жителями этих территорий и, главное, предлагать новое жилье в этом же районе, а не на выселках.

Безусловно, в первую очередь под программы КРТ попадут районы старой застройки. Нижегородцам хорошо известно, в каких условиях приходится жить в домах «народной стройки», строившихся в районах крупных предприятий в первые послевоенные годы. Кстати, авторами идеи народного строительства стали именно горьковчане. Районы народной стройки до сих пор существуют в непосредственной близости машзавода, сормовского завода, автозавода, других промышленных предприятий. На момент строительства, это был безусловный прорыв в решении жилищной проблемы. Но с той поры минуло 70 лет. Шлакоблочные двухэтажные восьми-квартирные дома никак не были рассчитаны на столь длительное существование. Но пока в них живут люди, на этих территориях невозможно новое строительство. Для тех, кто строил эти дома своими руками, кто вырос и состарился в них, может быть характерен момент идеализации условий проживания. Это достаточно точно показано, например, в фильме «Покровские ворота». Но условия проживания в этих домах давно не соответствуют современным нормам комфортного жилья.

Примерно в тех же условиях оказываются и жители пятиэтажек, массово строившихся в начале 60-х годов. Для своего времени это была революция в жилищной проблеме СССР. Массовый исход из коммуналок в индивидуальные квартиры. Только идеология этих квартир строилась на представлении о скорой победе коммунизма, когда все будут питаться в общественных столовых и индивидуальное домашнее приготовление пищи будет не востребовано. Досуг и отдых также будут предоставляться обществом. Поэтому в квартирах кухня не нужна, или только маленькая, где можно вскипятить чай, сварить кофе перед уходом на работу. Дома человек будет только ночевать. Всей семьей будут смотреть телевизор в проходной гостиной. Отдыхать в спальнях, в которых достаточно поставить кровать и шкаф для одежды. Но есть и пятиэтажки, которые можно в некоторых случаях реконструировать. Такой опыт есть в ряде стран Европы, особенно бывшего социалистического лагеря. Эти вопросы должны решаться индивидуально и конкретно в каждом случае.

Как и положено, у программы комплексного развития территорий, особенно в случае ее умышленного переименования в программу сноса жилья в интересах застройщиков, есть противники, которые настраивают жителей старого фонда на протесты против планов реновации. За основу берется московский опыт. Все мы помним массовые митинги москвичей в 2017 году в ответ на обсуждение предложенного мэрией плана реновации, плана расселения пятиэтажек. Сегодня в Москве уже есть кварталы, где жители пятиэтажек заселились в новые современные дома. Но в Москве программа КРТ, скорее, является программой волнового переселения. В России только для Москвы возможен такой опыт. Во всех остальных городах, даже в Сантк-Петербурге, программа КРТ не сможет превратиться в программу сноса жилья. Нет такой степени плотности заселения, есть много исторических памятников, которые до сих оказываются жилыми или административными зданиями.

В Нижнем Новгороде, в соответствии с новым законом о КРТ, министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области выбрал 83 площадки для КРТ, расположенных во всех районах областного центра. Так, реновация может коснуться жилой застройки в 24 территориях в верхней части Нижнего Новгорода, а в заречной части — 59 площадок. Для каждой из них должен быть разработан мастер-план. Затем необходимо провести общественное обсуждение с жителями каждой площадки. Все это требует времени. Поэтому на 2021 год выбрано три пилотных площадки: по улице Бекетова, на улицах Белинского, Генкиной и Ашхабадской и Большие овраги. По словам губернатора Нижегородской области Глеба Никитина, при выборе площадок для КРТ учитывались ветхость и износ расположенных на этих территориях домов, а также соответствие существующей застройки генеральному плану.

В конце августа состоялся архитектурный совет, на котором были рассмотрены мастер-планы двух выбранных территорий. Это территория в границах улиц Белинского, Ашхабадской, Генкиной и Тверской, и участок вдоль улицы Бекетова от улицы Головнина до проспекта Гагарина. Именно здесь планируется расселять дома, как указано в схеме санации территории. На первом этапе под программу попадают 207 ветхих домов. Освобожденную территорию общей площадью около 100 тысяч кв. метров застроят новыми жилыми домами и административными зданиями.

Развитие города будет продолжено. А значит, он станет еще краше и еще царственнее.

Автор: Александр Суханов

Смотрите также
Картина дня
Рекомендуем