Проект закона «Об основах соцобслуживания населения» обсудят в Нижнем Новгороде

27 ноября 2012 года, 08:45

Круглый стол по обсуждению проекта закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», в котором примут участие представители регионального министерства социальной политики, министерства здравоохранения Нижегородской области, министерства образования региона, общественных организаций, депутатов, состоится 27 ноября в 11:00 (пр. Гагарина, 29, областной совет профсоюзов). Об этом сообщает пресс-служба губернатора и правительства Нижегородской области.

В процессе обсуждения будут рассмотрены следующие вопросы: «Что изменится в социальном обслуживании населения?», «Могут ли функции центров социального обслуживания перейти к коммерческим организациям?», «Вырастет ли в связи с нововведением плата за социальные услуги?», «Нужно ли сокращать дома престарелых?», «Кто должен ухаживать за пожилыми людьми: государство или семья?».

Справка

Проект Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (далее — Законопроект) направлен на развитие системы социального обслуживания населения в Российской Федерации, обеспечение и защиту прав граждан (семей) на социальное обслуживание, повышение его уровня, качества, доступности, безопасности и эффективности. Законопроект предполагает признание утратившими силу Действующих законов и формирование единого интегрированного законодательного акта, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения.

Законопроект разработан с учетом норм действующего законодательства и международных обязательств Российской Федерации, результатов обобщения и анализа практики реализации Действующих законов в субъектах Российской Федерации, опыта нормативного правового регулирования отношений в области социального обслуживания населения в странах СНГ (Республики Беларусь, Казахстан, Украина, Молдова), странах Балтии (Эстония, Латвия). Законопроект конкретизирует содержание ряда понятий, применяемых в Действующих законах, таких как «социальное обслуживание», «социальная услуга», «трудная жизненная ситуация», с целью их точного и единообразного толкования и практического использования.

Законопроект предусматривает введение ряда новых базовых понятий, необходимых для унификации подходов к организации социального обслуживания населения в субъектах Российской Федерации. К числу таких понятий относятся: «государственное задание на предоставление социальных услуг», «государственный заказчик социальной услуги», «поставщик социальной услуги», «получатель социальной услуги», «семья», «социальный работник», «индивидуальная нуждаемость». Введение указанных терминов направлено на фиксацию сторон, участвующих в социальном обслуживании населения, их прав и обязанностей, встраивание социального обслуживания населения в систему отношений, вытекающих из новых законодательных решений относительно правового положения бюджетных, автономных и казенных учреждений, размещения государственного (муниципального) заказа, государственной поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций, благотворительной деятельности, добровольчества и т. д.

В Законопроекте уточнен перечень принципов социального обслуживания. Конкретизировано содержание таких принципов, как «доступность социального обслуживания населения», «профилактическая направленность социального обслуживания населения», «учет индивидуальной нуждаемости (адресность) при предоставлении социальных услуг», «конфиденциальность информации о получателях социальных услуг». Закрепление в Законопроекте норм, определяющих условия реализации принципов социального обслуживания населения, направлено на обеспечение единства требований к предоставлению социальных услуг в субъектах Российской Федерации, равенства прав граждан на их получение.

В настоящее время отношения в области социального обслуживания населения регулируются Федеральными законами от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
С момента принятия в Действующие законы вносились многочисленные изменения, связанные с развитием законодательства Российской Федерации по вопросам общих принципов организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организации местного самоуправления в Российской Федерации, лицензирования, стандартизации, совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации, правового положения иностранных граждан в Российской Федерации.

Вместе с тем, действующая в настоящее время модель организации социального обслуживания населения, базирующаяся на положениях Действующих законов, не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных услугах высокого качества.