Принят закон, нацеленный на сохранение сети малокомплектных школ в регионе

27 октября 2011 года, 12:39

Региональный парламент одобрил в двух чтениях изменения в закон «О предоставлении органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий в области общего образования» на заседании в четверг, 27 октября.

Как рассказал министр образования Сергей Наумов, проект закона разработан в целях приведения в соответствие с действующим законодательством.

Практическая значимость предлагаемого законопроекта заключается в корректировке Методики расчета размера субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области для финансового обеспечения полномочий в области общего образования в части изменения расчета объема субвенции с учетом: повышения заработной платы учителей общеобразовательных учреждений Нижегородской области на 30 процентов с 1 сентября 2011 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года № 436 «О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования»; изменения нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям начальных классов согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

В круг лиц, на которых распространяется предлагаемый проект закона, входят органы государственной власти Нижегородской области, осуществляющие расчет объема субвенции, подлежащей передаче муниципальному району (городскому округу) Нижегородской области для исполнения полномочий в области общего образования, органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, которым на исполнение переданных полномочий предоставляется субвенция, рассчитанная по Методике, утвержденной данным законопроектом.

Предлагаемым законопроектом исключается норма, позволяющая за счет средств субвенции на исполнение полномочий в области общего образования финансировать расходы на заработную плату обслуживающего персонала общеобразовательных школ, выведенных за штат школ.

Вышеуказанные изменения связаны с тем, что в целях исполнения распоряжения Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2009 года № 3261-р «О плане неэффективных бюджетных расходов в сфере общего образования Нижегородской области» при формировании межбюджетных отношений на 2012 год расходы на заработную плату обслуживающего персонала общеобразовательных школ, выведенных за штат школ, учтены в расходах местных бюджетов.

Кроме того, согласно протоколу совещания у губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева по вопросу сохранения сети малокомплектных школ на территории Нижегородской области от 25 мая 2011 года № Прт-46/11−0-0 в целях сохранения сети малокомплектных сельских школ на территории Нижегородской области принято решение о продлении переходного периода внедрения подушевого нормативного финансирования общеобразовательных учреждений Нижегородской области на 2012 год. В соответствии с данным решением проектом закона вносятся изменения в пределы допустимых отклонений при выравнивании до субвенции, рассчитанной по каждому муниципальному району и городскому округу Нижегородской области, по годам.

Предполагается, что данный проект закона вступит в силу вступит в силу с 1 января 2012 года, за исключением положения, касающегося обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области при планировании общеобразовательным учреждениям средств на исполнение полномочий в области общего образования учитывать расходы на приобретение учебников в объеме не менее 2% от общего объема средств, выделенных общеобразовательному учреждению за счет субвенции из областного бюджета на осуществление полномочий в области общего образования, а также за счет средств на реализацию комплекса мер по модернизации системы общего образования Нижегородской области.

Данное положение законопроекта вступит в силу со дня его официального опубликования и будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Принятие проекта закона приведет к следующим социально-экономическим последствиям:
повышение заработной платы учителей общеобразовательных учреждений Нижегородской области; сохранение стабильной сети малокомплектных школ на территории Нижегородской области в 2012 году; обеспечение большей прозрачности расчета субвенций, подлежащих передаче муниципальному району (городскому округу) для исполнения полномочий в области общего образования.

Автор: Корр. Иван Гордеев