Областное законодательство о референдумах привели в соответствие с федеральным

Региональные парламентарии одобрили в двух чтениях проект закона «О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области по вопросам проведения референдумов» на заседании в четверг, 27 октября.

Настоящий законопроект разработан в целях приведения законов области «О местном референдуме в Нижегородской области» и «О референдуме Нижегородской области» в соответствие с федеральным законодательством.

Так, ряд изменений предлагается внести в статью 39 Закона области, регулирующую условия проведения агитации по вопросам референдума посредством агитационных публичных мероприятий: в случае предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума) собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме избирательную комиссию муниципального образования о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода иным группам участников референдума (инициативной группе участников референдума).

В свою очередь комиссия, получившая уведомление о факте предоставления помещения инициативной группе по проведению референдума (иной группе участников референдума) в течение двух суток с момента получения уведомления обязана разместить содержащуюся в нем информацию в международной компьютерной сети «Интернет» или иным способом довести ее до сведения других зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений (в действующей редакции Закона области эти вопросы были не урегулированы).

В связи с изменением федерального законодательства статья 47 «Открепительное удостоверение» изложена в новой редакции.

Если в действующей редакции Закона области форма открепительного удостоверения утверждалась избирательной комиссией, организующей референдум, что соответствовало норме Федерального закона, то в настоящее время форма открепительного удостоверения утверждена Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В связи с чем Закон области дополняется новым приложением 2.

Настоящим законопроектом также определяются требования к изготовлению открепительных удостоверений в целях защиты их от подделки, уточняется круг лиц, уполномоченных выдавать открепительные удостоверения, устанавливается порядок выдачи открепительных удостоверений, порядок голосования по открепительным удостоверениям и контроль над выдачей открепительных удостоверений, в том числе полученных участковыми комиссиями и выданных участковыми комиссиями участникам референдума.

Уточняются отдельные строки протокола участковой комиссии об итогах голосования на референдуме. Дополнительно включается строка: число утраченных открепительных удостоверений (в действующей редакции указанная строка отсутствовала).
Устанавливаются требования к сроку хранения открепительных удостоверений. Он не может быть менее срока хранения списков участников референдума.

Действие законопроекта направлено также на граждан, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированных по месту пребывания в общежитиях (по месту нахождения образовательного учреждения).

По аналогии с выборным законодательством проектом закона предлагается наделить активным избирательным правом граждан, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированных в общежитиях. В настоящее время указанная категория лиц не включается в списки участников референдума на участках по месту пребывания, хотя фактически проживает в общежитиях в течение всего срока обучения (5 лет). В то же время Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа.
Законопроектом уточняются нормы, связанные с реализацией права на участие в референдуме граждан, находящихся в местах временного пребывания (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, других местах временного пребывания) (статья 16 Закона области).

Кроме того ряд изменений касается участников референдума, являющихся инвалидами по зрению: в части уточнения требований к размещению информации на информационных стендах (использования крупного шрифта), закрепления права указанной категории лиц на помощь при заполнении бюллетеня для голосования и установления порядка, который должен соблюдаться в случае, если гражданин желает воспользоваться помощью другого участника референдума.
Аналогичные изменения вносятся и в Закон области «О референдуме Нижегородской области».
В связи с внесением изменений в статью 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части регулирования голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления) также вносятся соответствующие изменения в статью 67 Закона области «О местном референдуме в Нижегородской области», устанавливающую особенности применения указанного Закона области при проведении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа муниципального образования, главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом в Законе области «О местном референдуме в Нижегородской области» устанавливается норма, в соответствии с которой отзыв депутата не должен применяться к депутатам тех представительных органов муниципальных образований, в которых все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.

Таким образом, принятие закона Нижегородской области «О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области по вопросам проведения референдумов» обеспечит соответствие Закона области «О местном референдуме в Нижегородской области» и Закона области «О референдуме Нижегородской области» требованиям федерального законодательства.