«Задача правительства — трудоустроить сначала российских граждан, а потом иностранцев»

19 февраля 2009 года, 19:22

Проблема сохранения своего рабочего места волнует сейчас многих россиян. Затронул ли кризис иностранцев, работающих в Нижегородской области, нужны ли они предприятиям и каково будущее иностранной рабочей силы в регионе? Об этом и многом другом корреспонденту РИА «Время Н» рассказал начальник отдела трудовой миграции управления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области Валерий Уздимаев.

— Валерий Васильевич, по Вашим данным, сколько иностранцев работает сейчас в Нижегородской области? Из каких стран они приехали?

— По данным на февраль 2009 года, у нас в регионе официально работает 14 тыс. 595 иностранных граждан. В 2008 году в этот же время их было больше — 26 тыс. 717 человек, в 2007—21 тыс. 174 человека. Приезжают они из разных стран. Например, если говорить об СНГ, то это жители Узбекистана, Таджикистана и Армении. Это устойчивая тенденция, которая повторяется из года в год. Если говорить о визовых странах, то это Турция, КНДР и Китай.

— В каких сферах деятельности они заняты?

— Сферы их деятельности также из года в год остаются примерно одними и теми же. В 2008 году было такое распределение: 55,3% иностранных работников было задействовано в строительстве, 20,2% - в производстве, 17% - в торговле, 3,1% - в сельском хозяйстве и 1,4% - в транспортной сфере. По нашим данным в 2009 году перераспределение будет несколько иным. Так, основная масса вновь прибывающих иностранных работников будет по-прежнему востребована в строительстве — 74,7%, в области обрабатывающих производств — 14,8%, в сельском и лесном хозяйстве — 3% и в сфере услуг — 2,3%.

— Какова была квота на привлечение иностранцев для Нижегородской области на 2008 год? Больше это или меньше, чем в 2007 году?

— Квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в порядке, требующем и не требующем получения визы, составила для нашей области в 2008 году 28 226 разрешений, всего же за 12 месяцев 2008 года было выдано 23 129 разрешений на работу. В 2007 году была предоставлена, без заявок работодателей, огромная квота — 54 тысячи 680 человек, но это было сделано в качестве эксперимента по всем регионам страны. Нельзя сказать, что эксперимент не удался, просто попробовали, сколько будет желающих иностранцев работать в нашем регионе.

— Работодатели, планирующие использование иностранной рабочей силы на своих предприятиях в 2009 году, должны подать заявку в УФМС региона до 1 мая 2008 года. Сколько человек «запросили» предприятия на 2009 год?

— Да, действительно, существует порядок формирования квоты, которая определена правительством Российской Федерации, и в связи с этим заявки в УФМС региона должны быть поданы до 1 мая предыдущего года. Порядок формирования квоты описан в постановлении правительства №783 от 22 декабря 2006 года. Работодатели проходят определенную процедуру проверки со стороны инспекции по труду и некоторых других органов. Если у работодателя все в порядке с документами, если он действительно нуждается в привлечении иностранной рабочей силы, то ему предоставляется квота для получения разрешения на работу иностранной рабочей силы.

30 тыс. 537 человек — это квота на 2009 год. Причем наши предприятия запросили более 39 тыс. человек. Но в связи с мировым финансовым кризисом количество российских граждан, которые были уволены, очень велико, поэтому первоочередная задача российского правительства сейчас — трудоустроить своих граждан, а потом иностранцев. Исходя из этого, квота была скорректирована, и по нашему региону ее сократили примерно на 9 тыс., причем ряд предприятий добровольно отказались от нее, потому что у некоторых из них ситуация за год, с тех пор, как они подали заявку, изменилась: у кого-то кончились деньги, у кого-то проекты приостановились.

— Значит, кризис все-таки отразился на количестве трудовых мигрантов в нашем регионе?

— Нельзя забывать, что кризис начался не в начале года, а лишь прошлой осенью. Поэтому пока трудно что-то спрогнозировать, ближе к весне и лету ситуация прояснится, но все-таки можно сказать, что кризис несколько сказался на количестве трудовых мигрантов по всей стране.

Сегодня они работают, а завтра уже нет, зимой начинают уезжать домой. Есть участок работы — работают, нет — едут домой. Возможно, ближе к лету число иностранцев у нас будет еще меньше, но пока резкого роста количества уезжающих иностранцев в связи с кризисом нет. Они в любом случае приедут ближе к весне. Они приезжают как сами по себе, так и бригадами, которые едут к конкретному работодателю. Но сейчас некоторые стройки заморожены, бригады уже не нужны, иностранные граждане приезжают по одиночке, а так гораздо сложнее найти работу. Результаты воздействия кризиса можно будет оценить только летом.

— Каких специалистов больше требуется нижегородским предприятиям: высококвалифицированных или им достаточно иностранцев из Ближнего Зарубежья, готовых работать за низкую зарплату?

— Вопрос квалификации определяется по наличию у иностранца диплома или его отсутствию. Есть, конечно, среди иностранных граждан дипломированные специалисты, например, инженеры, а есть подсобные рабочие. Как правило, турки, занятые в строительстве, — это высококвалифицированные специалисты. Граждане КНДР обычно работают менеджерами в сфере торговли.

К настоящему моменту зарплаты русских и иностранцев, работающих в строительной сфере, практически сравнялись. Сейчас, например, зарплаты в 10 тыс. рублей ни у кого практически уже нет. Иностранцы знают свою цену, знают, что они востребованы, поэтому требуют соответствующую зарплату. Это раньше можно было заставить их работать за 3 тыс. рублей, а сейчас за эти деньги никто работать не будет. Поэтому рынок труда постепенно меняется. Почему берут иностранцев на работу? Потому что от зарплаты до зарплаты они работают и не пьют, потому что знают, что за их спиной семья, которая ждет материальной поддержки. Они работают как муравьи, работают много, а деньги экономят. В этом их преимущество.

При этом подсобные рабочие продолжают оставаться более востребованными. На небольших предприятиях, как правило, иностранцев очень мало.

— Валерий Васильевич, а предприятие, которое запрашивает иностранцев, обязано указывать, каких конкретно ему нужно рабочих?

— Да, конечно. Там должен быть обязательно указан перечень профессий рабочих, по которым предусматривается привлечение иностранных работников, также работодатель должен указать численность иностранных работников, привлекаемых по данной профессии. Кроме того, в заявке работодателей прописывают страну, из которой предусматривается привлечение иностранных работников, срок, на который предполагается привлекать иностранцев, размер оплаты труда и многое другое.

— Круг предприятий, привлекающих иностранцев стабилен или меняется с годами?

— Почти одни и те же год от года. В 2009 году 500 организаций Нижегородской области запросили иностранцев, а в 2008 году их было немногим больше 300. В основном это крупные промышленные и строительные организации. Сейчас средние предприниматели также начинают понемногу использовать рабочую силу, как и небольшие организации, которые еще только сформировались.

— Летом 2008 года много говорили о том, что федеральный закон, касающийся трудовой миграции из-за границы, может быть упрощен. Было ли это сделано?

— Нет, такого пока не произошло. Все осталось на уровне 2007 года, существенных изменений не было. Возможно, будут какие-то рекомендации на 2009 год, чтобы упорядочить пребывание иностранных граждан на территории Российской Федерации.

— На Ваш взгляд, нужен ли в регионе центр по содержанию иностранных граждан, подлежащих депортации? Создано ли что-то подобное?

— Я так думаю, что нужен не столько центр для депортируемых, которых очень мало и которых можно продержать в специальном изоляторе и отправить домой, сколько центр по приему и распределению иностранной рабочей силы, чтобы все было в одном месте: он к нам приехал, ему дали койко-место, медработники тут же его на месте проверили, тут же ему выдали разрешение на работу. Наша задача — организовать работу с иностранными гражданами по принципу «единого окна». Это должна быть своеобразная биржа труда, центр занятости для иностранцев, который бы определял их дальнейшую судьбу. Кстати, к примеру, такой центр существует и успешно работает в Самаре.

У нас сейчас иностранцы приезжают сами по себе, наобум, устраиваются, кто где может, а после этого идет процесс оформления разрешений на работу — каждый сам за себя.

— Какое место занимает Нижегородская область среди других субъектов ПФО по привлечению иностранной рабочей силы?

— Мы стабильно находимся на 3 месте в ПФО по привлечению иностранцев для работы. На первом месте находится Башкортостан, на втором — Татарстан, что объясняется размерами территорий этих субъектов.

Автор: Корр. Светлана Лабутина