«Учебники должны закупаться за счет бюджета, а не на деньги родителей»

11 сентября 2008 года, 16:37

Проблемы обеспечения школьников Нижнего Новгорода и области учебниками широко обсуждались в областном правительстве и мэрии. О том, могут ли в школах требовать от родителей приобретать учебники самостоятельно, РИА «Время Н» рассказал министр образования Нижегородской области Сергей Наумов.

— Сергей Васильевич, областное правительство направляет в муниципальные районы и городские округа значительные средства на приобретение учебников. Сколько в 2008 году было выделено денег на эти цели?

— Да, действительно, обеспечение учебной литературой — это одно из направлений работы по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году. В целом для образовательных учреждений области в 2005 году выделялось 66,9 млн. рублей; в 2006 году — 62,6 млн. рублей; в 2007 году — 63,9 млн. рублей и в 2008 году — 66,1 млн. рублей. Субвенция на закупку учебной литературы выделена во все районы области. Размеры субвенции определяются в зависимости от количества учащихся в том или ином районе, эти меры позволяют максимально сократить привлечение родительских средств на приобретение учебников.

— С 2005 года вступил в силу федеральный стандарт общего образования и начался поэтапный переход на новое содержание образования. Как он будет реализовываться в нашей области?

— Министерством образования Нижегородской области в 2005 году разработан для школ региона план поэтапного перехода. Так, в 2005 году стандарт вводился в 1,5,10 классах, в 2006 году — 2,6,11 классах, в 2008 году — 4,8 классах. А в 2007 году на федеральный стандарт общего образования переходили учащиеся 3 и 7 классов общеобразовательных школ. В 42 районах области переход на федеральный стандарт общего образования сопровождается полным обеспечением учеников учебниками за счет субвенций. В других районах расходование средств субвенций на закупку учебников производилось не в соответствии с планом перехода, что привело к необходимости привлечения родительских средств.

В прошлом году в Нижнем Новгороде обучалось в 3-х классах — 9 тысяч 580 учащихся, в 7-х классах — 8 тысяч 642 учащихся. Для обеспечения учебного процесса было необходимо на 1 ученика 3-го класса 9 учебников федерального стандарта, 7-го класса — 15 учебников, включая технологию, изобразительное искусство, физическую культуру. Таким образом, в марте 2005 года все руководители органов управления образования и общеобразовательных учреждений имели информацию о времени перехода на новое содержание образования по годам, а значит, имели возможность четко планировать закупку новых учебников.

— Все ли районы области решают вопрос закупки учебников самостоятельно, без привлечения средств родителей учеников?

— Нет, только в 42 районах этот вопрос решается самостоятельно. Остальные муниципалитеты, в том числе Нижний Новгород, рассчитывают на финансовую поддержку из кошельков родителей.

— Как Вы думаете, почему даже в областном центре ждут помощи со стороны родителей?

— До 2008 года в течение нескольких лет Городская Дума Нижнего Новгорода принимала решения о том, чтобы направить субвенции, выделяемые на учебники, на другие цели в рамках осуществления образовательного процесса.

— По данной проблеме была проведена «горячая линия». Ее результаты показали, что в одной из школ города учащимся некоторых классов выдали только по одному учебнику, остальные родители должны покупать на свои средства. Как бы Вы могли прокомментировать это?

— В 2007 году Нижним Новгородом из 23 млн. 308 тыс. рублей областной субвенции на учебники направлено только 12 млн. рублей. На эту сумму закуплено 34 наименования учебников. При этом для учащихся 3 классов только 3 наименования из необходимых 9. На это было потрачено 2 млн. 964 тыс. рублей субвенции. Для учащихся 7 классов закуплено 7 наименований вместо необходимых 15 наименований на сумму 4 млн. 374 тыс. рублей субвенции.

Таким образом, только 7 млн. 338 тыс. рублей было использовано целевым образом на поэтапный переход на новый федеральный стандарт общего образования, что составляет всего 31% от выделенной областной субвенции в 2007 году.

— Поступали подобные жалобы и из Автозаводского района города. Проводились ли там какие-нибудь проверки, как расходуются выделенные средства?

— Действительно, проверка такая была (в рамках контроля за подготовкой объектов к новому учебному году). Она показала, заказы на закупку учебников школами формируются без учета плана перехода на федеральный стандарт общего образования. Информация о заказе учебников в 2008 году показывает, что в него включены учебники 2, 3, 5, 6, 10, 11 классов, которые должны были быть закупленными в 2006, 2007 годах. Также, в перечень заказа включены учебники для 9 класса, переход на новое содержание в котором произойдет в 2009—2010 учебном году. На лицо не выполнение приказа по переходу на новый образовательный стандарт в части сопровождения перехода современными учебниками нового поколения.

— Это единственная причина нехватки учебников?

-Да. Так, в 2007 году из 22,7 млн. рублей выделенных для школ города, только 5,9 млн. рублей были направлены на учебники. За период 2005—2008 года в рамках субвенции было выделено Нижнему Новгороду 95,104 млн. рублей, из которых только 56,632 млн. рублей (60%) было направлено на то, чтобы учебник реально стал бесплатным для ученика и его родителей. Хочется отметить, что учебники должны закупаться за счет средств бюджета, а не на деньги родителей.

Автор: Корр. Светлана Лабутина