Значительный рост расходов бюджета обусловлен тем, что у Нижегородской области большая программа развития на 2007 год

15 ноября 2006 года, 11:15

На вопросы корреспондента РИА «Кремль» отвечала первый заместитель министра финансов Нижегородской области Людмила Старостина.

Бюджет Нижегородской области на 2007 год уже принят в первом чтении. Как вы считаете, пройдет обсуждение во втором?

Я напомню, чем отличается первое чтение от второго. В первом утверждаются основные параметры, то есть доходы, расходы и дефицит. При обсуждении бюджета в первом чтении ни у кого не возникло вопросов, как сформированы доходы региона — все согласились, что их у нас будет 47 миллиардов. Расходы планируются в размере 50 миллиардов рублей. На 3 миллиарда у нас заложен дефицит, который мы будем покрывать заемными средствами, увеличивая государственный долг.

Второе чтение предполагает 50 миллиардов расходов подробно рассмотреть и распределить. На сегодня, по закону о бюджете, бюджетной системе, все комитеты Законодательного собрания должны сдать свои предложения о расходовании средств областного бюджета в бюджетный комитет. Бюджетный комитет в свою очередь собирает эти заявки, оценивает их, выдвигает собственные предложения, и все это голосуется на Заксобрании в присутствии представителей правительства. Вот такая должна быть схема.

23 ноября на заседании Законодательного собрания предполагается проект бюджета на 2007 год принять. Я думаю, больших споров у нас не возникнет, потому что свои заключения нам дважды писала контрольно-счетная палата и правовое управление ОЗС. Мы все уже отработали. К тому же, реализуют бюджетные средства отраслевые министерства, они лучше знают, на что им нужны деньги. Как правило, депутаты, которые находятся в том или ином комитете, обращаются к министрам с вопросом, устраивает ли их министерства распределение средств. Как видите, все уже было согласовано. Но, может быть, какие-то цифры переместятся.

Насколько в 2007 году увеличится сумма расходов и доходов областного и консолидированного бюджетов по сравнению с 2006 годом? За счет чего?

Бюджеты по сравнению с 2006 годом увеличиваются чуть больше, чем на 30%.

В первую очередь увеличение происходит за счет того, что на жизнь влияет уровень роста инфляции. Также доходы увеличиваются за счет роста налоговых поступлений в бюджет. Во-первых, улучшается наша жизнь, растет производство товаров, возникают новые производства, увеличивается заработная плата. С увеличением зарплаты увеличивается поступление в бюджет дохода от налога на доходы физических лиц, а с ростом производства увеличивается налог на прибыль. Это основные параметры, которые влияют на доходы бюджета.

Но, когда увеличиваются доходы, увеличиваются и расходы. Растут цены на коммунальные услуги и так далее. Вообще рост потребительских цен влияет на все: продукты питания, учебники и все остальное. В расходах также заложен рост заработной платы в бюджетной сфере.

Также у нас значительный рост расходов обусловлен тем, что у области большая программа развития на 2007 год. Может быть, поэтому в областном бюджете и появился дефицит. По программе развития планируется достроить все долгострои региона, создать ФОКи (от ред. — ФОК — физкультурно-оздоровительный комплекс) во многих районах. Это почти 5 миллиардов рублей — такого никогда не было.

Недавно на заседании областного Законодательного собрания была принята концепция региональных финансов. В чем она заключается?

Нам посоветовали консультанты, что она должна присутствовать в программе реформирования региональных финансов. Концепция станет составной частью программы, которую мы планируем передать в федеральное министерство финансов. У нас срок до 15 числа, и я боюсь заранее загадывать. Конечно, хотелось бы выиграть конкурс в Минфине РФ.

Областное министерство финансов участвует в конкурсе, только на получение средств из федерального бюджета. Сумму денег, которая будет выделена победителям, я сейчас назвать не могу, но в 2006 году выигравшие территории получали 180 миллионов на два этапа.

Участвуем мы в конкурсе потому, что идем с опережением по реформированию межбюджетных отношений, всего бюджетного законодательства по сравнению с другими территориями. Мы раньше многих полностью вошли в казначейскую систему исполнения. У нас также все уже компьютеризировано настолько, что вся область затянута, как паутиной, казначейской системой. Сейчас мы провели конкурс, входим в программу АЦК-планирования, то есть мы предполагаем с помощью программного обеспечения формировать бюджеты, начиная с самого низа. Сейчас же мы сами все формируем, для чего приходится запрашивать информацию. А можно ведь все делать в сети, когда изменил одну цифру, и она меняется везде. Поэтому средства из федерального бюджета, в основном, нужны нам еще и на компьютеризацию. Ну а также на земельный кадастр, где тоже необходимо применение новых компьютеров и программ, и так далее.

Кроме того, когда мы заявляем нашу программу на конкурс, то нас спрашивают, куда мы израсходуем призовые деньги. То есть оценивается не только программа, но и то, куда будут расходоваться средства федерального бюджета.

Хочу также рассказать о конкурсе программ реформирования региональных финансов на получение средств из областного бюджета, который мы провели у себя между муниципальными образованиями. Заявки на участие в конкурсе подали 14 районов. Кто-то сказал, что это мало, но я думаю, что много. Мы не ожидали, что районы захотят участвовать в этом конкурсе. Просто у нас люди скромные, боятся проиграть, поэтому не рискуют и заявляться. Для выигравших пяти районов у нас предусмотрено 60 миллионов рублей на 2 этапа. То есть на первом этапе 30 миллионов на пятерых, и на втором столько же. Назову победителей: Вачский район, город Дзержинск, Сокольский, Навашинский и Первомайский районы

Недавно Нижегородская область разместила свой третий облигационный заем. Планируется ли размещать четвертый и когда?

Да, мы планируем разместить четвертый облигационный заем в 2007 году. Его размер составит 2,7 миллиарда рублей.