Нижегородская область уверенно стремится вперед, к возрождению

8 ноября 2007 года, 10:49

Нижегородская область, оказавшаяся к началу XXI века среди отстающих регионов России, вернулась в десятку самых мощных субъектов, которые сегодня обеспечивают ВРП РФ. О мерах, которые позволили региону сделать скачок вперед, и о перспективах развития Нижегородской области рассказал зам. губернатора Сергей Потапов

Сергей Александрович, может Нижегородская область претендовать на какое-то особое место, особенный статус в масштабах России? Можно ли надеяться на возрождение нижегородчины?

С самого начала своей многовековой истории земле Нижегородской была уготована особая судьба в становлении и развитии России. Археологи утверждают, что на территории края в III-II тысячелетии до нашей эры жили наши предки. Они многое знали и умели, и, укрепившись в устье Оки, решали ещё и стратегическую задачу — стали форпостом на пути, коим издревле была Волга для разных народов. Тут собирались русские войска перед военными походами, здесь был заложен город, позволяющий контролировать связи Руси с Поволжьем и странами Востока.

От стен нашего Кремля в самую тяжелую из годин поднялся народ на защиту государства. «Здесь отдали последнюю рубаху и нашейный крест, «заложили детей и жен», чтобы было на что обрядить ратников князя Пожарского. «Отсюда, с обрыва, посадский человек Козьма Минин указал народу путь к сердцу Русской земли, и надменный враг, засевший в московском Кремле, был выбит и рассеян как пепел» — писал о Нижнем Алексей Толстой. Почти 200 лет существовала ярмарка у стен Макарьевского монастыря о которой путешественники говорили, что здесь торговый праздник больше и богаче, чем ярмарки во Франкфурте и Лейпциге.

Именно у нас в 1870 году была пущена первая в России мартеновская печь, а в 1896 году открылось первое в России трамвайное пассажирское движение. Здесь, в Нижнем была создана радиолаборатория — первый научный и радиовещательный центр страны, построен первый российский танк. Именно о нас А. Толстой писал: «Горьковский край — это целое государство с тысячами заводов и фабрик, со знаменитыми своим кустарным производством селами и необозримыми лесами и рыбными реками…».

На нашей земле создавалось ядерное оружие, первые в мире суда на подводных крыльях, пущена первая в СССР промышленная установка непрерывной разливки стали. Мы производили самые массовые грузовые и легковые автомобили, самые надёжные самолёты и подводные лодки. Область стала признанным лидером во многих отраслях народного хозяйства.

Но к началу XXI века мы отказались во втором десятке российских регионов по показателям промышленного производства и налоговым поступлениям, в четвертом — по денежным доходам населения, в пятом — по производству сельскохозяйственной продукции и уровню преступности, в восьмом — по рождаемости, смертности и приросту населения. Вновь назначенный губернатор В. П. Шанцев проанализировал ситуацию в области и поручил срочно разработать соответствующую требованиям времени Стратегию развития Нижегородской области до 2020 года, которая впоследствии была одобрена Правительством.

Наш регион долго «засиделся на старте» во времена реформ. И задача, которую поставил губернатор о выводе районов на самодостаточный уровень, вызвана суровой необходимостью. В решении её мы должны рассчитывать только на свои силы, ресурсы, рабочие кадры и точно выверенную управленческую политику. Конечно, «скорость движения» к общей цели различных муниципальных образований области будет отличаться. Это связано с неравномерностью социально-экономического развития территорий и размещения производительных сил. Но все-таки не последнюю роль играет и «субъективный» фактор.

Почему Правительство области пришло к выводу, что необходимо разработать стратегические планы и для районов области?

Начиная работу по претворению в жизнь положений Стратегии, мы столкнулись с тем, что зачастую у районов не имелось элементарных планов социально-экономического развития территорий. Имевшиеся документы, принятые скорее «для галочки», внятного представления о будущем муниципальных образований, целях работы местных органов власти не давали. Отсутствовало понимание долгосрочных стратегических приоритетов, на которых будут концентрироваться усилия и уже имеющиеся в распоряжении ресурсы. Не велась системная работа по подготовке инвестиционных площадок.

Как такое стало возможным? Просто руководителям ряда территорий нередко свойственно надеяться на помощь «свыше». Да, они действительно видят проблемы, «болеют» ими, но все ждут и надеются, что вот придет «кто-то» и эти проблемы решит. Не придет. И не потому, что государственная власть не заинтересована в этом. Основная задача сегодня — не только дать людям власть и деньги, но еще и вселить в них уверенность, что они сами могут повлиять на свою жизнь, сами могут решить многие проблемы. Главное, чтобы они захотели их решать. Мы готовы помогать всем. Но не все этой помощью в состоянии воспользоваться. Микроб иждивенчества в некоторые головы пробрался довольно глубоко, и нейтрализовать его не очень-то просто. А очень необходимо. Выздоровление от этой болезни — дело возможности и чести только самого больного. На помощь надейся да сам не плошай. Жизнь постоянно выбирает между «ждать» и «действовать». Ждать проще и легче. И многие ждут или действуют вяло. А в итоге можно опять оказаться у «разбитого корыта».

Мы не заинтересованы в создании нескольких «анклавов» экономического и социального благополучия отдельных территорий на фоне бедности остальных. И успех Нижегородской области будет во многом зависеть от того, насколько наметившийся экономический рост из крупных городов и процветающих территорий будет «перетекать» в территории пока с невысоким уровнем развития. Мы положили начало этому процессу.

В апреле-сентябре этого года была проведена серьезная работа с местными органами власти по разработке среднесрочных программ развития производительных сил районов и городов для вывода их на самодостаточность к 2010 году, когда собственные нужды территорий будут покрываться за счет зарабатываемых ими средств.

Определены пути достижения этой цели: во-первых, создание новых производств, модернизация действующих предприятий и привлечение инвесторов, техническое перевооружение, конечным итогом которых станет освоение технологий и выпуск продукции, соответствующих современным мировым стандартам. Во-вторых — создание инфраструктуры, обеспечивающей развитие реального сектора экономики, сферы услуг, потребительского рынка и туризма. На выходе для каждой территории была разработана программа по привлечению инвестиций, чтобы налоговая база позволяла ей в полной мере реализовывать имеющиеся полномочия.

3 октября 2007 года губернатор вручил главам районов и городов Программы развития производительных сил их муниципальных образований на 2007−2010 годы. В ходе реализации этих программ до 2010 года будут реализованы более тысячи инвестиционных проектов, объем отгруженной предприятиями продукции возрастет на 270 млрд. рублей (причем, на 80% за счет промышленного производства). Плюс к этому в области будет создано порядка 80 тысяч новых рабочих мест.

Представленные районами программы развития опираются на природные ресурсы и традиционно развитые направления экономики. Значительные резервы развития производительных сил региона кроются в сельскохозяйственной отрасли, в развитии торговых сетей, в строительстве и разработке природных месторождений. Немаловажную роль сыграет и межрайонная кооперация, позволяющая наиболее рационально использовать производственные, природные и трудовые ресурсы.

Сергей Александрович, каковы основные итоги, экономические показатели этого года? Что нужно для того, чтобы сохранить динамику, движение вперед?

Результаты текущего года позволяют сказать, что мы выполняем все прогнозные показатели. Темпы развития выше, чем мы предполагали. Объем отгрузки промышленной продукции с начала года составил боле 400 миллиардов рублей. По индексу промышленного производства мы имеем прирост по сравнению с прошлым годом в 8,7%, на 1,7% опережая среднероссийский показатель. Область вернулась в десятку самых мощных регионов, которые сегодня обеспечивают валовой региональный продукт Российской Федерации.

Инвестиционным советом с февраля 2006 года рассмотрено более 800 заявок. Общая капитализация утвержденных проектов составляет около 600 млрд руб. По прогнозам, в нынешнем году доходы консолидированного бюджета региона составит 75 миллиардов рублей, а губернатором уже поставлена задача: изыскать дополнительные резервы, чтобы выйти к 2010-му году на уровень 150 миллиардов. Это даст возможность получить дополнительные ресурсы для решения множества социальных проблем, копившихся годами. Курс губернатора, реализуемый в области, выводит регион на новый этап развития. Ясно и недвусмысленно подтвержден вектор движения — область уверенно стремится вперед, к возрождению, и никаких отступлений не будет.

Когда-то Виктор Гюго писал, что нет ничего мощнее и сильнее идеи, время которой пришло. Идея, которая овладеет людьми, и есть та сила, которая поднимет страну и качество жизни её населения на должный уровень. Люди должны видеть цель деятельности властей, пути её осуществления и главное — ощущать на себе положительные результаты провозглашённых проектов. Власть не должна лукавить, выдавать желаемое за действительное. Только правда и ощутимые подвижки в улучшении жизни людей позволят властям крепко стоять на ногах и эффективно работать в интересах народа. Возрождение Нижегородчины начинается уже сегодня.

Наш край имеет богатейшие традиции, колоссальный опыт, уникальных людей, способных не только «блоху подковать», но и вершить дела еще более сложные и которые гораздо нужнее нижегородскому люду, нежели блошиные подковы. У нас есть цель — возродить регион до такого уровня, когда он станет ведущим в России, а жизнь в нем всех — от мала до велика — будет обеспеченной и счастливой. Традиции и цель, — говорил В. О. Ключевский, — великая сила, которая способна достичь многого. На том стояла и стоять будет земля Нижегородская.