Стратегия эффективного развития

30 июля 2013 года, 15:50

Споры о целесообразности тех или иных социально-экономических проектов, реализуемых в Нижегородской области, возникают нередко. Допустим, региональную власть укоряют за то, что она наращивает госдолг. Пускай и делает это осторожно, не превышая рисковых порогов. С другой стороны, властям постоянно указывают на недостаточно высокие темпы жилищного и промышленного строительства. Получается, правительство подталкивают как можно больше созидать на благо экономики и народа и при этом изыскивать внутренние ресурсы. Неужели Нижегородской области пора менять стратегию развития? Давайте все-таки посмотрим, насколько она оправдывает себя в настоящий момент.

Лоббизм на благо нижегородцев

Одним из важных качеств губернатора считается умение находить общий язык с федеральным руководством. Согласитесь, львиная доля инфраструктурных проектов в регионах сегодня осуществляется именно на федеральные деньги. Вопрос лишь в том, какому субъекту дадут их больше, а кому меньше или вообще не дадут. Тут нужно уметь убеждать. И прямо скажем, у нижегородского губернатора Валерия Шанцева это с каждым годом получается все лучше и лучше. Недаром же у нас стали реализовываться подобные масштабные проекты, как метро в нагорную часть города и т. д.

Вот показательный пример. В апреле этого года Нижегородскую область посетил председатель правительства РФ Дмитрий Медведев. Итогом его визита стала договоренность о выделении дополнительного федерального финансирования на строительство Южного обхода Нижнего Новгорода. «Нам нужно ускоренными темпами достраивать Южный обход. Сегодня ведутся работы на втором пусковом комплексе третьей очереди обхода. Я считаю, что мы за три года должны достроить эту магистраль, чтобы к 2018 году на дорогах областного центра не было грузовых фур», — заявил тогда Валерий Шанцев.

Прошло немного времени, и федерация выделила нашему региону 2,5 млрд рублей на Южный обход. Соответствующие корректировки в областной бюджет внесены на днях на заседании Законодательного собрания. Это даст возможность значительно ускорить реализацию проекта. Экономический эффект сложно переоценить: введение трассы в эксплуатацию позволит вывести из города 70% транзитного транспорта, идущего по этому направлению. В данный момент этот показатель составляет 40%.

Важно отметить, что деньги даются под весьма низкий процент — 5% на три года. Учитывая, что инфляция в строительном бизнесе только за последние пять лет составила 45%, такие условия позволят в значительной мере удешевить проект.

И таких проектов в Нижегородской области, с одобренным федеральным финансированием на этот год, немало. Так, на реализацию природоохранных мероприятий в Дзержинске направят более 1 млрд рублей, берегоукрепление правового берега р. Волга в микрорайоне «Мещерское озеро» между Борским мостом и Речным портом Нижнего Новгорода, а также в районе Балахны — более 175 млн рублей. Кроме этого, на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение, строительство жилья в рамках ФЦП «Жилище» на 2011−2015 годы будет выделено 31,2 млн рублей. Также предусматривается финансирование программ по обеспечению инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям — 60,2 млн рублей. На строительство жилых домов для призеров Олимпийских и Паралимпийских игр 2012 года будет выделено 45 млн рублей.

Выходит, стремление к изысканию внешних средств — шаг оправданный. По крайней мере, на жизни нижегородцев он отражается позитивно.

Инвестиционные приоритеты

Не секрет, что в нижегородской экономике еще есть много нерешенных вопросов. Например, в плане развития промышленного потенциала. Проблема, впрочем, касается не только Нижегородской области, но и других регионов России. Одним днем ее не решить. Ведь создавалась она годами. Главное, на наш взгляд, — правильно расставить приоритеты. Нижегородское правительство делает это следующим образом: тот, кто пришел работать в регион всерьез и надолго, кто создает в массовом количестве новые рабочие места с хорошей заработной платой, тот и получает максимум помощи от властей.

Опять же обратимся к недавним примерам. На уже упомянутом заседании ЗакСобрания было рассмотрено несколько инвестиционных проектов, получивших поддержку правительства.

Так, компания «Фройденберг Политекс», уже не первый год работающая на нижегородской земле, собирается запустить новое производство в Заволжье. Оно нацелено на выпуск основ для битумных кровельных материалов для увеличения мощности существующего производства нетканых материалов. Объем инвестиций в проект составляет 700 млн рублей. В результате его реализации предусмотрено создание 25 рабочих мест. Инвестиционным соглашением между правительством Нижегородской области и ООО «Фройденберг Политекс» предполагается предоставление льгот по налогу на имущество на сумму 62 240 тысяч рублей. При этом бюджетный эффект составит 90 155 тысяч рублей (без учета НДФЛ). По окончании срока действия инвестиционного соглашения и выходе на проектные мощности сумма налоговых поступлений превысит 27,5 млн рублей. Согласитесь, неплохой вклад в нашу экономику.
Еще один проект, получивший поддержку, реализует ООО «Леони Вайэринг Системс Заволжье». Он предусматривает размещение производства автокомпонентов на территории Заволжского моторного завода. Объем инвестиций составит более 1,5 млрд рублей. Предприятие получит 83 566 тысяч рублей налоговых льгот. При этом бюджетный эффект составит 111 998 тысяч рублей (без учета НДФЛ). И главное, новое производство позволит создать 1 711 рабочих мест. Для такого города, как Заволжье, это весьма неплохой показатель. Иными словами, выбранная областным правительством стратегия опять себя оправдывает.

Адресная поддержка

Поддерживают в Нижегородской области, разумеется, не только иностранных промышленников. Помогают и своим, как говорится, исконно нижегородским предпринимателям. Причем помощь оказывает не огульно и не всем подряд, а в первую очередь тем секторам, которые наиболее важны для региона, как с позиций экономики, так и точки зрения имиджа.

В связи этим следует сказать о стратегии развития народно-художественных промыслов (НХП). «Сегодня, как никогда, сложились очень благоприятные условия и в России, и в Нижегородской области в ситуации по развитию и поддержке народных художественных промыслов, — считает генеральный директор фонда развития НХП Нижегородской области Николай Смирнов. — Нижегородская область стала первым регионом, в котором было решено выслушать мнения тех, кто производит промыслы. На совещании с директорами предприятий НХП были выработаны предложения к правительству РФ. Стратегия поддержки НХП Нижегородской области легла в основу общегосударственной стратегии развития промыслов до 2020 года».

«Может быть, это покажется удивительным, но на то, чтобы на нас обратили внимание на федеральном уровне, ушло долгих 20 лет. Поддержку на региональном уровне мы получили сразу же, как главой области стал Валерий Шанцев. До него в промыслы никто денег не вкладывал. А директоров предприятий НХП он сразу спросил: „что я должен сделать, чтобы помочь вам?“», — отметил Смирнов.

Напомним, что еще в 2006 году Валерием Шанцевым была подписана областная целевая программа «Возрождение и развитие народных художественных промыслов в Нижегородской области». Опыт Нижегородской области по финансовой поддержке НХП (возмещение части процентной ставки по кредитам, в том числе по заработной плате, субсидии на газ, электроэнергию, закупку сырья и материалов) взят на вооружение соседними регионами, например, в Кировской области. Нижегородский регион — единственный в России, в котором благоустроенное жилье выдается работникам предприятий НХП. С 2011 года семеро работников предприятия ЗАО «Хохломская роспись» получили дома с готовой инфраструктурой, а также автомобили по программе «Меры социальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011−2023 годы».
Кстати, об обеспечении жильем граждан. Нижегородская область сумела изыскать резервы для того, чтобы обеспечить инженерной и дорожной инфраструктурой земельные участки, где будет строиться жилье для многодетных семей. Это сделали далеко не в каждом российском регионе. У нас же внесены соответствующие изменения в закон «Об областном бюджете на 2013 год». Расходы на обеспечение инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям, вырастут на 60 млн рублей.

Активно поддерживают в Нижегородской области спорт. Большую роль, разумеется, играют ФОКи, популярность которых у населения растет с каждым годом. Параллельно спортивные учреждения получают всевозможные льготы. Недавно, например, депутаты одобрили законопроект, который предусматривает снижение на 4,5% ставки налога на прибыль для организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности. Как считают эксперты, эти меры дадут результат уже в ближайшем будущем. Причем вслед за социальным последует и экономический эффект.

Импульсы роста

Своеобразной лакмусовой бумажкой стратегии развития Нижегородской области является стройиндустрия. В частности, жилищное строительство. Если инвесторы возводят в регионе много жилья и цены не него не «кусаются», значит, подход властей можно считать правильным.

«Если бы строительному бизнесу было бы не интересно участвовать в строительстве жилья в Нижегородской области, то темпы строительства были бы ниже, что привело бы, в конечном итоге, в долгосрочной перспективе к еще большей стоимости жилья, — констатирует генеральный директор ГП НО „НИКА“ Алексей Денисов. — С другой стороны, уровень дохода населения в Нижегородской области выше, чем в других регионах, что также влияет на установление рыночной цены жилья. Кроме этого, семьи, имеющие высокий доход, могут ежемесячно тратить больше 40% от совокупного дохода на погашение ипотечного кредита, что влияет на скорость погашения кредита и на размер получаемого кредита. Если семья может себе позволить взять кредит большего размера, то и квартиру такая семья сможет купить большей площади».

Что касается ипотеки, то за 5 месяцев 2013 года объемы ипотечного кредитования в Нижегородской области выросли примерно на 30% по сравнению с 2012 годом. Ставка по ипотеке в среднем составляет 12,7%, что соответствует общероссийскому уровню. «Мы прогнозируем хорошие перспективы развития ипотечного кредитования и для Нижегородской области, и для России в целом», — заявляет Денисов.

Эксперты при этом объясняют рост ипотеки снижением ставок по ней, а это, в свою очередь, — падение спроса на рынке жилья. При этом дешевая ипотека вряд ли приведет к удорожанию стоимость жилья, считает директор Нижегородского центра научной экспертизы (НЦНЭ) Татьяна Романчева. «У нас есть сдерживающий фактор — рост объемов предложения жилья. Сейчас в Нижнем Новгороде строится довольно много жилья эконом-класса», — отмечает эксперт.

Хороший импульс развитию рынка дают и другие факторы. «В Нижегородской области строительная отрасль в последние годы получила новые импульсы для развития, — говорит депутат Законодательного собрания Нижегородской области Сергей Зуденков. — Принятие новой концепции градостроительной политики, создание Инвестиционного совета под председательством Валерия Шанцева дали хорошие результаты. Наиболее заметный из них — увеличение с 2006 года количества построенного в регионе жилья более чем в два раза. Регион занял лидерские позиции в стране не только по количеству построенных квадратных метров жилья, но и по росту качества строительства. Об этом свидетельствует и уровень реализуемых проектов: все больше появляется проектов комплексного освоения территории. Строятся целые микрорайоны, обеспеченные собственной социальной инфраструктурой. Надо сказать, что по числу реализованных и находящихся в процессе реализации проектов комплексной застройки Нижегородской область приближается к Москве».

По мнению эксперта, вследствие роста конкуренции среди застройщиков повышается и качество строящегося жилья. «Застройщики стремятся использовать современные строительные и отделочные материалы даже при возведении жилья эконом-класса. Активнее используются более современные материалы, повышающие энергоэффективность зданий», — констатирует Сергей Зуденков.

Таким образом, можно говорить, что позитивные импульсы жилищного рынка опять же подтверждают правильность выбранной стратегии развития Нижегородской области. Привлекая внешние ресурсы и изыскивая свои, регион последовательно и обоснованно реализует поставленные цели. В нужный момент губернатор, не меняя курса, меняет структуру управления. Так, как он недавно сменил структуру правительства. Оправдает ли себя эта логика в дальнейшем, покажет время.

Автор: Корр. Александр Михайлов