Модернизация + экономия = эффективное ЖКХ

2 мая 2012 года, 15:25

Сфера жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в России одновременно считается и перспективной, и проблемной для бизнеса. Перспективной потому, что спрос на услуги ЖХК будет всегда. Проблемной потому, что возможности наращивать прибыль ограничены предельными значениями тарифов (вопрос лежит в политической плоскости) и необходимостью крупных инвестиционных вложений в отрасль. Выход из ситуации видится в развитии двух направлений — модернизации хозяйства и экономии. Именно таким путем, на наш взгляд, двигается сегодня нижегородское ЖКХ. Вопрос требует времени, но основные акценты уже расставлены.

Инвестиционный интерес

Как заявил недавно председатель профильного комитета областного ЗакСобрания Олег Шавин, одновременно возглавляющий филиал «Нижновэнерго» крупнейшей электросетевой компании «МРСК Центра и Приволжья», в регионе в последние годы выработана четкая стратегия не просто поддержания сферы ЖКХ, но и ее развития. «Все это достигается благодаря совместным усилиям правительства Нижегородской области, областного Законодательного собрания, органов местного самоуправления, — отметил эксперт. — Следующим шагом должно стать привлечение инвестиций в отрасль. Наша задача — заинтересовать бизнес в развитии и поддержании коммунального хозяйства. Уверен, совместными силами нам удастся ее реализовать».

Каким же образом можно заинтересовать бизнес? Понятно, что последнему нужны гарантии возврата вложенных средств. А вкладывать придется много. Поэтому наиболее перспективным видится сотрудничество с крупными федеральными и международными компаниями. Областные власти активно работают в этом направлении, и результаты уже есть. В перспективы нижегородского ЖКХ поверили такие крупные компании, как, например, немецкий «Ремондис», развернувший деятельность в Дзержинске, Арзамасе и еще нескольких населенных пунктах региона. Громадные средства в проекты ЖКХ области также вкладывают российские инвесторы.

Направлений для инвестирования много. Возьмем для примера теплоэнергетику. Завершился отопительный период, и логично подвести некоторые итоги.

В целом, минувшая зима не преподнесла коммунальщикам неприятных сюрпризов; серьезных аварий в регионе не зафиксировано, а мелкие устранялись довольно оперативно. Видимо, сыграла свою роль хорошая подготовка к ОЗП (осенне-зимнему периоду). Надежность, как говорится, превыше всего.

Однако, что ждет нас впереди? Если сегодня не начать латать прогнивающие трубы, то уже в следующем году можно столкнуться с чередой проблем. Их острота варьируется в зависимости от населенного пункта. Допустим, критической отметки достигло теплосетевое хозяйство Балахны. Износ сетей здесь очень велик, теплопотери растут, да и сама схема теплоснабжения выстроена крайне неэффективно. К счастью, региональному правительству и руководству района удалось разрулить тупиковую ситуацию. Осенью 2011 года балахнинские сети за долги были переданы компании ТГК-6. Поскольку теперь у них появился один хозяин, то должна измениться политика по отношению к сетям. Генерирующая компания сможет нормально планировать свою экономическую и техническую политику, а это непременно повлечет уменьшение издержек. В свою очередь, потребителю это гарантирует, как минимум, надежность и качество теплоснабжения, а в будущем — более внятную политику по тарифам.

При этом нужно понимать, что вопросы модернизации в сфере ЖХК быстро не решаются. В одночасье обновить все хозяйство, которое долгое время жило без должных инвестиционных вливаний, не получится. Это нужно делать постепенно, после соответствующей подготовки. Вот и в тепловом хозяйстве, по словам заместителя губернатора Нижегородской области Владимира Лебедева, сначала требуются организационные процедуры. «Предстоит разобраться, где какая труба должна пройти, где какие нужны нагрузки, следует ли создавать дополнительные источники тепла. Таким образом, на выходе должен появиться документ — перспективная схема теплоснабжения. А уже на его основе можно заниматься модернизацией сетей», — говорит Владимир Лебедев.

Как отметил заместитель губернатора, разработка перспективных схем теплоснабжения в Нижегородской области — одна из главных задач регионального правительства в сфере ЖХК на ближайшее время. В настоящий момент намечено несколько приоритетных территорий. Кроме Балахны, это Нижний Новгород, Дзержинск, а в перспективе еще, возможно, Арзамас. По мнению Лебедева, разработка таких схем поможет сдвинуть с мертвой точки вопрос о привлечении инвесторов в ЖКХ. К тому же, свою помощь им обещает региональное правительство. «Даже когда мы привлекаем инвесторов в строительство котельных или генераторов энергии, то понимаем, что окупаемость таких инвестиций при нынешней системе и уровне тарифообразования уходит в бесконечность», — заключает Владимир Лебедев.

По оценке аналитика «Универсал кэпитал» Александр Толочко, инвестиции в крупные ЖКХ-проекты окупаются не ранее, чем через 8−10 лет. «Тем не менее, компании, вкладывающие их, понимают, на что идут, — отмечает эксперт. — Спрос на услуги будут расти, а значит, те, кто сумеет закрепиться на рынке, получат козыри на руки. Тарифы все равно будут медленно ползти вверх, и без прибыли бизнес не останется».

Можно заметить, что самые крупные инвестпроекты в сфере ЖХК в Нижегородской области реализуются как раз в энергетике. Среди них — строительство государственной корпорацией «Росатом» Нижегородской АЭС, возведение парогазовой ТЭЦ в нагорной части Нижнего Новгорода, модернизация двух турбоагрегатов Сормовской (проект КЭС-Холдинга «Янтарь»), строительство парогазовой установки на Игумновской ТЭЦ (проект «Кварц»), введение в эксплуатацию нового энергоблока на Новогорьковской ТЭЦ (проект «Рубин»), парогазовой установки Автозаводской ТЭЦ и т. д. В рамках развития электросетевого комплекса Нижегородской области до 2015 года планируется реализация ряда проектов на объектах ОАО «ФСК ЕЭС» (объем инвестиций превышает 35 млрд рублей).

Менее активно бизнес вкладывает средства в модернизацию жилищного фонда. «Деньги здесь собирать сложнее, поскольку играет роль социальная политика государства, — поясняет Александр Толочко. — Прерогатива восстановления жилищного фонда практически полностью принадлежит государству и самим собственникам».

Согласно оценкам регионального правительства, потребность на восстановление и модернизацию жилищного фонда с износом 30−70% составляет около 85 млрд рублей. Для дальнейшего поддержания фонда в нормальном состоянии по нормативу затрат на капитальный ремонт необходимо 5,4 млрд рублей в год. Фактически же расходы на капремонт гораздо меньше. Так, в прошлом году на эти цели было направлено немногим более 1 млрд рублей. Как сообщает пресс-служба губернатора и правительства Нижегородской области, у нас действуют восемь региональных адресных программ в сфере ЖКХ: пять -по переселению из аварийного фонда и три — по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. В 2011 году на их реализацию из средств Фонда ЖКХ выделили 627,3 млн рублей, из бюджетов муниципальных образований — 127,2 млн и 308,1 млн — из областных средств. На эти деньги был расселен 201 дом, а также отремонтировано 335 многоквартирных домов.

Внушительные средства направляет на модернизацию своих объектов «Нижегородский водоканал». В ближайшие пять лет руководство компании планирует провести масштабную реконструкцию всех четырех водопроводных станций города согласно специально разрабатываемой инвестиционной программе, которая оценивается в 9 млрд рублей. По словам генерального директора организации Александра Байера, эту программу планируется реализовать на кредитные средства ряда коммерческих банков. «В настоящий момент на финансовых рынках заемный капитал дешевле, чем собственный акционерный капитал. Использование „длинных“ и „дешевых“ денег предприятиями ЖКХ предпочтительнее с точки зрения сдерживания тарифного роста, — заявил он. — При этом нововведения не отразятся на тарифной политике предприятия — жители и юридические лица материальной нагрузки не понесут».

Другой крупный поставщик коммунальных услуг областного центра — ОАО «Теплоэнерго» — пока не обнародовал четкую программу модернизации. Тем не менее без масштабной реконструкции своего хозяйства ему не обойтись. Недавно у компании сменился генеральный директор — им стал Владимир Колушов, а совет директоров возглавил замгубернатора Владимир Лебедев. Вместе им предстоит искать пути для восстановления потрепанного временем хозяйства. Каким образом будет решаться эта задача, пока не ясно. В ближайшее время на рассмотрение акционеров поступит бизнес-план компании. Наверняка, во главе угла в нем будут стоять пункты о модернизации и экономии.

Экономия без границ

Непомерно большие размеры коммунальных платежей превратились в нашей стране в одну из самых острых социальных проблем. В среднем каждая российская семья тратит на оплату услуг жилищно-коммунальной сферы 22% совокупного дохода. Как показывают различные социологические опросы, наши сограждане крайне мало знают о законных способах уменьшить коммунальные платежи и часто решают проблему самым простым способом — недоплачивают за коммунальные услуги или отказываются платить вовсе. При этом эксперты упорно твердят, что пока мы не научимся экономить, никакие реформы ЖКХ нам не помогут.

Давно известно, что максимальная экономия в сфере ЖКХ получается при переходе на возобновляемые источники энергии. В Нижегородской области этот процесс медленно, но движется. Можно привести несколько примеров. Так, на Алешинской птицефабрике в Балахнинском районе внедрена биогазовая установка, в селе Татинец Кстовского района электричество получают от ветряка, а в частном жилом доме в селе Тумботино Павловского района — от фотоэлектрических панелей производства одной нижегородской фирмы.

Конечно, использование возобновляемых источников энергии сопряжено с рядом трудностей, поэтому тем, кто не хочет заморочек с их установкой можно предложить экономить другими способами.

Среди наиболее очевидных способов экономии на коммунальных платежах — установка водосчетчиков. «Сейчас горожане серьезно переплачивают из-за неконтролируемого завышения нормативов. По воде, например, превышение составляет 2,5−3 раза», — утверждает депутат Госдумы РФ Галина Хованская. Водосчетчик позволяет оплачивать только реально потребленную воду, и в результате платить приходится фактически меньше.

Целесообразной считается установка современных энергоэффективных ламп. Эксперты уверяют, что такая лампа тратит в пять раз меньше энергии при одинаковой яркости. При этом энергосберегающие изделия работают в 10−15 раз дольше. А значит, несмотря на дороговизну, они быстро окупаются. Экономия составит 25−30%, а в год такое простое решение сберегает до нескольких тысяч рублей. Кроме того, вместо выключателей рекомендуют устанавливать диммеры, позволяющие плавно регулировать интенсивность освещения.

Эффективной мерой для снижения энергозатрат дома является модернизация окон. Замена старых окон на новые энергосберегающие конструкции из ПВХ позволяет сократить затраты на отопление на 20−30%. Это же касается фасадов, подъездов и кровель. Разумные инвестиции в современные материалы могут поддерживать комфортную температуру круглогодично.

Наконец, не стоит забывать и о возможности перерасчетов за потребляемые, вернее, за непотребляемые услуги. Это особенно актуально для тех, кто подолгу бывает в командировках или на летние месяцы уезжает на дачу. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных слуг гражданам», жильцы, отсутствующие более пяти дней, могут требовать перерасчета платежей за отдельные виды коммунальных услуг. Экономия при этом может исчисляться тысячами и даже десятками тысяч рублей. Сотрудники ЖКУ или Единого информационно-расчетного центра обязаны сделать перерасчет квартплаты в течение пяти дней после предоставления документов. Другой вопрос — сбор всех документов — дополнительная головная боль, поэтому многие жители попросту предпочитают с этим «не связываться».

В любом случае, экономить или нет — дело каждого гражданина. Чем раньше мы научимся этому, тем раньше сможем построить эффективное ЖКХ.

Счет в пользу потребителя?

Помимо растущих тарифов, к установке приборов учета подталкивает законодательство. ФЗ № 261"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязывает собственников жилья устанавливать как внутриквартирные, так и общедомовые счетчики. Если в первом случае вопрос обязательной установки отодвинут до 2015 года, то во втором он регламентирован датой 1 июля 2012 года.

Как сообщил заместитель директора департамента жилья и инженерной инфраструктуры Нижнего Новгорода Денис Новиков, к началу апреля общедомовые приборы учета установлены только в 17% домов областного центра. Так, приборами учета холодной воды оснащены 15% многоквартирных домов, горячей воды — 17%, центрального отопления — 11% и электроэнергии — порядка 25%.

К слову, нижегородские приборы учета считаются одними из лучших в стране. В области их выпускают такие известные предприятия, как, например, Арзамасский приборостроительный завод (АПЗ). Считается, что окупается установка прибора довольно быстро, однако их высокая цена все равно отпугивает потребителей. В частности, общедомовой прибор учета теплоэнергии без возможности регулирования потребления стоит порядка 100 тысяч рублей вместе с установкой, с возможностью регулирования потребления подачи ресурса — 200−250 тысяч. Понятно, что даже при делении этой цифры на всех собственников получается довольно приличная сумма на каждого плательщика", — заключил Новиков.

Отметим, что ФЗ № 261 предусматривает возможность выделения субсидий некоторым категориям граждан для установки приборов учета. Однако в настоящий момент средства в бюджетах на эти цели четко не прописаны.

С другой стороны, даже установка прибора учета не гарантирует желаемой экономии. Оказывается, это происходит потому, что ДУКи и ресурсоснабжающие организации (Водоканал, Теплоэнерго и др.) зачастую не могут согласовать между собой действия, и жителям продолжают начислять платежи по установленным нормативам. Как итог — около 32% всех жалоб нижегородцев, поступающих в Роспотребнадзор, касаются сферы ЖКХ — такие данные на днях привела начальник отдела защиты прав потребителей нижегородского Управления Роспотребнадзора Нина Цветкова.

«Мы будет жестко бороться с управляющими компаниями, — заявил губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев. — В любых условиях нельзя лишать людей тех элементарных жилищно-коммунальных услуг, которые есть. Необходимо делать эти услуги качественными и выстраивать понятную тарифную политику».

Таковы сегодня приоритеты. Остается четко им следовать. А чего удастся добиться, покажет время.

Автор: Корр. Александр Михайлов