Когда на селе жить хорошо

8 июля 2013 года, 11:33

Как известно, до революции 1917 года более 90% населения России проживало в сельской местности. К началу 21-го века ситуация в корне изменилась: миграционные потоки устремились в сторону крупных мегаполисов. Быть может, пора менять положение вещей? Но реально ли создать условия для максимально комфортного проживания на селе? Посмотрим, как решаются эти вопросы в Нижегородской области.

По принципу «зеленой корзины»

Недавно в Кстовском районе прошла традиционная сельскохозяйственная выставка «Агрофест-НН». Фактически по этому мероприятию можно судить о состоянии дел в сфере АПК региона. Здесь презентуют новые технологии в растениеводстве и животноводстве, передовую сельхозтехнику, достижения крестьянских (фермерских) хозяйств. Здесь же мы узнаем о главных производственных показателях в сельском хозяйстве.

Если говорить языком цифр, то ситуация складывается следующая. Регион полностью обеспечивает себя продукцией растениеводства (зерно, овощи, картофель), мясом — на 50%, молоком — на 75%, наибольший объем средств в последние четыре года направляется на развитие животноводства. Согласно планам областного правительства, в 2013 году в Нижегородской области предполагается построить 125 животноводческих комплексов. В прошлом году их было построено всего девять. Значит, активность в этом направлении необходимо увеличить в разы. Более того, как заявил губернатор Валерий Шанцев, перед областью стоит задача удвоить производство сельскохозяйственной продукции до 2020 года. Но есть ли для этого ресурсы?

По словам первого вице-президента Российской академии сельскохозяйственных наук, академика РАСХН Владимира Фисинина, посетившего Нижний Новгород в июне, ключевыми задачами сельхозпроизводителей сегодня являются эффективность и биобезопасность. «К сожалению, у нас стала слабой племенная база скота. А ведь животные должны обладать крепким здоровьем и высокими производительными качествами. Сегодня мы часть продукции ввозим из-за рубежа. А вместе с ней — и опасные болезни. Поэтому при вступлении в ВТО резко возрастает роль ветеринарной службы. Кстати, самой ВТО я хочу сказать спасибо: она заставит нас быть конкурентоспособными», — отметил он.

В Нижегородской области для повышения конкурентоспособности АПК предусмотрен комплекс мер. Например, еще в 2009 году регионе по инициативе Валерия Шанцева была разработана система адресной поддержки сельхозпроизводителей, в частности, стимулирующего субсидирования животноводства. Так, за один литр произведенного молока каждое предприятие получает два рубля, при условии модернизации животноводческих объектов хозяйству выплачивается дополнительная субсидия в размере одного рубля, за реконструкцию доплачивают два рубля, за новое строительство — три. В результате за 2010−2012 годы построено, реконструировано и модернизировано 376 объектов, рассчитанных на 82 тысячи голов. Это три четверти всех хозяйств региона. В 2013 году программа перешла на новый этап — от реконструкции к новому строительству.

В связи со вступлением России в ВТО с 2013 года введены новые меры поддержки сельхозпроизводителей. Среди них — меры так называемой «желтой корзины», то есть конкретные «прямые» субсидии, которые влияют на сам процесс производства, правилами ВТО запрещены. Их заменили меры «зеленой корзины», то есть несвязанная поддержка, которую сельхозпроизводители могут тратить по своему усмотрению — на приобретение топлива, удобрений, выплату кредитов. И надо сказать, все эти механизмы уже стали давать неплохие результаты.

«Помню, лет семь-восемь назад мы о таком и мечтать не могли, — вспоминает глава СПК „Верба“ Воротынского района Иван Лоза. — Встречались с соседями и делились просто анекдотическими историями — кто-то технику распродавал, чтобы людям зарплату выплатить, кто-то домики на территории хозяйства под жилье, под склады сдавал. Молодежь заманивали подарками, часть урожая вместо зарплаты отдавали. Я сыну своему машину купить обещал, чтобы остался на селе и не уехал в город. Читали сводки с Кубани и буквально плакали — ведь у них палку в землю посади — дерево вырастет, а у нас зона рискованного земледелия. Техника нужна современная, удобрения. Но денег не было ни на что.

Сегодня значительно легче стало. Правительство предлагает помощь по всем направлениям деятельности — только работай. Я считаю, это правильный подход — чем больше трудишься, тем на большую поддержку можешь рассчитывать. Средства, которые мы получаем в виде субсидий, дотаций — это чистая прибыль. Мы в позапрошлом году на эти деньги отремонтировали скотный двор, в прошлом — построили новый. Современный комбайн купили для посевной — механизаторы в шутку называют его „терминатором“. Недавно я ездил к нашим соседям, в Чувашию, рассказывал там главам хозяйств о поддержке — так они не сразу поверили, у них такого не было никогда».

Фундамент комфортной жизни

Понятно, что только поддержкой сельхозпроизводителей людей на селе не удержать — нужно создавать все условия для жизни. Допустим, молодежи нужна соответствующая инфраструктура — магазины, клубы, школы.

Кстати, о школах. У нас в последнее время часто закрывались малокомплектные образовательные учреждения на селе. Нижегородскую область эти процессы тоже не миновали. Правда, справедливости ради нужно признать, что в регионе это не привело к социальным конфликтам. У нас нашли выход из ситуации. Например, стали открывать семейные детсады и учительские дома, которые как раз и решили проблему малокомплектных школ: в них обучаются по 10−15 младших школьников, которых теперь не нужно возить за несколько километров в школу соседней деревни. И самое главное, у сельских учителей есть высокооплачиваемая работа. Как заявил министр образования Нижегородской области Сергей Наумов, заработная плата педагогов в таких учительских домах колеблется в пределах 30−70 тысяч рублей в месяц. «На такую работу люди выстраиваются в очередь», — отметил министр.

Параллельно с этим строятся новые и капитально реконструируются старые школы. Так, в 2013 году будут полностью реконструированы школы в Дальнем Константиново и Тумботино Павловского района. В 2014 году откроются школа и техникум в Гагино и школа в Сокольском. Кроме того, сейчас идет строительство новых школ в поселке Вахтанг Шахунского района и в поселке Варнавино.

Большое значение, безусловно, имеет и социальная поддержка населения. К примеру, большие надежды сегодня возлагаются на программу и закон «О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Нижегородской области». В этом году в него внесли изменения. Теперь он предусматривает возможность предоставления земельных участков не только для индивидуального жилищного строительства, но и, по выбору многодетной семьи — для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства или огородничества. Такие участки планируется предоставлять сразу в собственность, минуя процедуру предоставления их в аренду, поскольку подведение инженерных коммуникаций к ним не планируется. Если многодетная семья строит дом на кредитные средства, проектом закона предусмотрена возможность продления срока действия договора аренды земельного участка на срок действия кредитного соглашения.
Как считают эксперты, строительство домов многодетными семьями в районах области в долгосрочной перспективе приведет к тому, что в районы активнее пойдут инвесторы, которые построят новые предприятия. Им будет с кем работать и для кого создавать новые рабочие места.

«Когда вышел закон о предоставлении бесплатных земельных участков многодетным семьям, губернатор Нижегородской области предложил главам районов по возможности не разбивать землю на отдельные куски, а постараться сформировать под строительство единый участок. Так, чтобы все многодетные семьи, которые хотели бы получить землю, жили бы в одном месте. Это очень важно с нескольких точек зрения, поскольку, во-первых, упрощает подведение коммуникаций, а, во-вторых, позволяет создать мини-поселок со своей социально-экономической инфраструктурой», — считает глава администрации Богородского района Сергей Пушкарев.

Несомненно, привлекательной для инвесторов станет и дорожная инфраструктура в сельской местности. Конечно, победить эту российскую беду в Нижегородской области пока полностью не удалось, но определенные подвижки в этом деле есть. Например, в июне инспектировали реализацию программы дорожного строительства в Лукоянове. До недавнего времени район считался одним из самых «бездорожных» в регионе. Сегодня в областном центре отремонтированы километры дорог и тротуаров. Только в этом году в Лукоянове будет построено еще 800 км дорог и тротуаров к ним. На все это будет потрачено 14 млн рублей. Но мало кто сомневается, что государственные деньги, вложенные в развитие села, в конечном итоге окупятся с лихвой. Вслед за ними потянутся частные инвестиции. Как говорится, поживем — увидим.

Автор: Корр. Александр Михайлов