«У подведомственных Мингосимуществу предприятий задолженности по зарплате нет»
10 июля 2009 года, 09:25
Управление и распоряжение госимуществом является одной из основных задач министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области. О том, как министерство работает над выполнением этой задачи в условиях кризиса и как оно способствует улучшению финансово-экономической деятельности предприятий госсектора, корреспонденту РИА «Время Н» рассказал министр государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области Александр Макаров.
— Александр Витальевич, какие антикризисные меры предпринимаются Вашим министерством в настоящее время?
— Правительство Нижегородской области в этой сфере сделало несколько конкретных шагов. Прежде всего, была политическая воля оказать поддержку нашим товаропроизводителям — малому и среднему бизнесу, крупным промышленным предприятиям. Каким образом тут могла бы быть задействована узкая сфера имущественных отношений? Был принят ряд положений — прежде всего, были внесены изменения в закон о залоговом фонде: мы максимально упростили процедуру, расширили перечень участников, которые могут воспользоваться этим видом государственной поддержки. На сегодняшний день схема уже отработана с отраслевыми министерствами.
Второй момент в большей степени касается предприятий малого и среднего бизнеса — тех, которые арендуют наши государственные площади. Мы изменили форму расчета стоимости арендной платы: если раньше это была методика, то сегодня мы стоимость арендной платы определяем по рыночной оценке, проведенной независимым оценщиком.
Кроме того, мы ввели поправочный коэффициент, то есть если у предпринимателя возникают сложности при оплате аренды, по их заявлению мы готовы снижать арендную плату до 60% от той рыночной оценки, которая есть на сегодняшний день. Мы посмотрели по планам исполнения доходного источника — он у нас идет сегодня с перевыполнением, потому что мы заключили целый ряд дополнительных договоров аренды наших помещений, которые ранее пустовали и которые оказались востребованы предпринимателями, когда мы объявили, что уходим от методики расчета арендной платы и приступаем к рыночной оценке, да еще и вводим поправочный коэффициент. За счет вовлечения дополнительных площадей в арендный оборот доходная база у нас увеличилась.
— Как реализуется план приватизации госимущества Нижегородской области в условиях кризиса?
— План приватизации по доходной части — то, что было прописано в начале 2009 года, выполнен. Сейчас мы получили дополнительное задание. Мы выставляем на продажу небольшие объекты недвижимости, которые у нас остались, — те объекты, которые не требуются правительству региона для осуществления государственных функций.
Более того, со вступлением в силу в прошлом году
Также нельзя оставить без внимания, что основные положения закона, устанавливающие преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства действуют до 1 июля 2010. Таким образом, закон предоставил субъектам малого и среднего предпринимательства два года на реализацию преимущественного права приобретать государственное имущество, находящееся у них в аренде.
— Как происходит пополнение областного бюджета от управления и распоряжения государственным имуществом?
— Доходная часть областного бюджета от распоряжения государственным имуществом пополняется за счет аренды и продажи земли, помещений, а также за счет доходов от деятельности государственных предприятий.
Что касается конкретных цифр, то могу напомнить, что в 2006 году от распоряжения нежилым фондом государственной собственности Нижегородской области поступило в бюджет области 1 200,32 млн. рублей и 987,8 млн. рублей от аренды земли областной собственности — в консолидированный бюджет. В 2007 году 652,1 млн. рублей и 1 677,9 млн. рублей, в 2008 году 454,1 млн. рублей и 1 434,6 млн. рублей соответственно. План, который есть у нас в настоящее время, исполняется в полном объеме.
Можно сказать, что эти цифры свидетельствуют о тенденции сокращения такого источника дохода как нежилой фонд. Повышение доходности от распоряжения государственной собственностью Нижегородской области в целом возможен благодаря реализации различных программных мероприятий, которые позволят повысить эффективность управления государственным имуществом. Наше министерство последовательно работает в этом направлении. В 2009 году усилия сконцентрированы на правовых и организационных изменениях сложившейся ранее системы управления, на разработке и внедрении инновационных подходов.
Однако я не рассматриваю пополнение бюджета области за счет распоряжения госимуществом в качестве приоритетной статьи бюджета, потому что эта цифра крайне мала по сравнению с налоговыми доходами. Основная задача Мингосимущества — перевести из реального сектора экономики хозяйствующую функцию органов власти. Мы, как орган власти, не должны заниматься хозяйственными функциями. Неналоговые доходы должны быть минимизированы. Основной бюджет области должен строиться, прежде всего, на налоговых доходах. Наша задача — сделать так, чтобы вся земля имела собственника, чтобы не было свободных площадей, непонятно кому принадлежащих. Неважно, кто будет собственником земли: федерация, область, муниципалитет, физическое или юридическое лицо, главное, чтобы она была в собственности, чтобы можно было спросить у ее владельца, как он ее использует. Ни для кого не секрет, что собственник более бережно относится к имуществу, чем тот, кто является всего лишь арендатором.
Что касается работы государственных предприятий, то, безусловно, мы очень жестко отслеживаем их финансовую деятельность. Видя, что предприятие показывает убытки, мы уже начинаем задумываться над тем, нужно ли нам это предприятие, если у него нет социально значимых задач. Например, по итогам 2008 года может быть ликвидировано 11 предприятий из 68 существующих в области. Эти предприятия практически не ведут никакой деятельности.
— Как Мингосимущества работает с должниками?
— При министерстве работает комиссия по работе с должниками. Результаты ее работы достаточно позитивны. Кроме того, у нас ведется база начислений всех платежей в электронном виде, и если появляется задолженность, то мы это сразу видим. Если должник не хочет рассчитываться, то дело доходит до суда. Хочу отметить, что с каждым физическим или юридическим лицом, допустившим задолженность по платежам, ведется кропотливая работа. Сложная экономическая ситуация не так сильно сказалась на платежной дисциплине, как можно было того ожидать. В настоящее время у нас действует более 7 тысяч договоров аренды, по которым мы проводим регулярный мониторинг. Например, за июнь в досудебном порядке было погашено 1,6 млн. рублей задолженности, а всего с начала года — 16,8 млн. рублей.
— Как министерство государственного имущества и земельных ресурсов может способствовать улучшению финансово-экономической деятельности предприятий госсектора?
— Нашим министерством ведется постоянный мониторинг исполнения утвержденных годовых планов развития государственных предприятий, ежеквартальный анализ финансово-экономических показателей их деятельности. Итоги деятельности госпредприятий рассматриваются на межведомственных комиссиях и потом готовятся предложения о целесообразности сохранения предприятий или их преобразования, а в случае их неэффективной работы возможно и ликвидации. Некоторые государственные предприятия привлекаются к выполнению работ для нужд области по государственным контрактам.
— Как Мингосимущества работает с госпредприятиями, которые задерживают или не выплачивают заработную плату своим работникам?
— Министерством осуществляется регулярный мониторинг просроченной задолженности по заработной плате и при выявлении подобных случаев принимаются все меры для ее ликвидации. Так, министерство постоянно контролирует наличие задолженности по заработной плате на подведомственных ему
Автор: Корр. Светлана Лабутина
