«Несмотря на все трудности, обязательные платежи в регионе должны осуществляться в срок»
23 сентября 2009 года, 17:25
В последнее время вопрос перевода земель сельскохозяйственного назначения в собственность на территории региона волнует многих нижегородцев. О том, как проходит эта процедура в Нижегородской области, а также о реализации прогнозного плана приватизации на 2009 год и многом другом, рассказал министр государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области Александр Макаров.
— Александр Витальевич, расскажите, пожалуйста, как проходит процедура перевода земель сельскохозяйственного назначения в собственность на территории региона? Есть ли в Нижегородской области отстающие районы и с чем это отставание может быть связано?
— В настоящее время на всей территории Нижегородской области идет текущая работа по оформлению земель сельхозназначения в собственность.
Распределение этих земель осуществляется следующим образом — 2 млн. 100 тыс. га в Нижегородской области отведено под долевые земли. Из них 1 млн. 380 тыс. га на сегодняшний день являются востребованными. По востребованным земельным долям на 940 тыс. га сегодня изготовлена землеустроительная документация, из них 730 тыс. га уже поставлены на кадастровый учет. По 480 тыс. га получены свидетельства на право собственности на землю. То есть мы можем констатировать факт, что порядка 35% востребованных обрабатываемых земель сельхозназначения на сегодняшний день оформлено в собственность физических и юридических лиц.
Вторая половина — это около 650 тыс. га, мы относим к так называемым невостребованным земельным долям, еще 100 тыс. га — это те доли, по которым собственники сегодня не определились на собраниях, каким образом они будут своей долей распоряжаться. Вот здесь более сложная ситуация, потому что в части невостребованных земельных долей преимущественное право в приобретении принадлежит по законодательству в первую очередь субъекту и потом муниципалитету.
В случае оформления данных земель процедура переходит из плоскости земельного в плоскость гражданского законодательства. Это выморочное имущество, потенциальным собственником которого определяется РФ. В настоящее время процессы оформления таких земель начались, проводится совместная работа с территориальным Управлением федерального имущества, в течение октября пройдет ряд судов по этому вопросу.
Что касается невостребованных долей, по которым приняты решения в пользу области, то по пилотным районам — их около 2 тыс. га, в части остальных районов Нижегородской области эта работа активно ведется.
Правительство региона принимает решения о формировании земельных участков в пользу субъекта либо муниципалитета. На сегодняшний день целый ряд таких распоряжений правительством принят. Общая площадь оформляемых земель составляет около 250 тыс. га в собственности муниципалитетов, и порядка 1 тыс. га — в собственности субъекта РФ, то есть Нижегородской области.
Таким образом, работа идет, на мой взгляд, достаточно активно. Было некоторое снижение активности по летним месяцам и сейчас в канун уборочной. Но мы регулярно, каждый месяц встречаемся с главами, доводим до них эту информацию и наши рекомендации. Вопрос находится под личным контролем у губернатора.
Поэтому, что касается востребованных долей — эта работа до конца года будет завершена, что касается невостребованных — здесь требуются еще материальные и финансовые ресурсы органов местного самоуправления для проведения межевых и кадастровых работ на судебные издержки, постановки на регистрацию права собственности. В этой части мы будем активно работать вместе с органами местного самоуправления.
Главное — то, что в конечном итоге земля приобретает реального собственника, и границы завершения этой работы уже видны. Это большой позитивный фактор в обороте земель сельхозназначения.
— Как реализуется план приватизации госимущества Нижегородской области на 2009 год?
— Значительная часть имущественных ресурсов была приватизирована в
На сегодняшний день объявлено порядка 32 аукционов по торгам, ни один из по первоначальной цене не состоялся. Мы ушли в процедуру публичного предложения, здесь продажи составили порядка 5 объектов. Конечной процедурой стала продажа без объявления цены. То есть выставляется объект, каждую неделю цена его уменьшается. И купить может тот, кто пришел.
Но и по этой процедуре продано всего два объекта. Безусловно, общий показатель планового задания неналоговых доходов на этот год мы выполним. Но по двум показателям — продаже права аренды земельных участков и прогнозному плану приватизации — уже сегодня понимаем, что в нынешних условиях на ту сумму, которая нам была определена изначально, план реализован не будет.
— Мингосимущества расторгло договор аренды земельного участка, расположенного в Автозаводском районе, с ЗАО «ПИК-Регион». Поясните, пожалуйста, по какой причине договор расторгнут и что будет построено на освободившихся землях?
— Договор с компанией расторгнут в судебном порядке. Министерством было предъявлено исковое заявление к ЗАО «ПИК-Регион» с требованием расторгнуть договор аренды земельного участка, расположенного в Нижнем Новгороде в границах улиц Героя Шнитникова, ул. Булавина и реки Оки, а также взыскать с общества задолженность по арендной плате в размере 270 млн. 759 тыс. 918 рублей.
14 мая Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил требования министерства в полном объеме. Компания подала апелляцию. 20 июля постановлением Первого Арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного регионального суда было оставлено в силе. Сегодня документы находятся в кассационной инстанции. Предполагаю, что в первой декаде октября процедура будет завершена окончательно. По этим основаниям участок будет изъят и предложен новым инвесторам.
На сегодняшний день площадка свободна, уже есть первые предложения по дальнейшему использованию. Поэтому мы сейчас ждем решения третьей инстанции, после этого подпишем акт приема-передачи, и после этого участок возвращается в областную собственность. Дальше будем его предлагать инвесторам под те же самые цели — комплексную застройку.
— В работе с должниками министерство активно сотрудничает с Федеральной службой судебных приставов. Можно ли говорить о положительных результатах совместной работы?
— Первые два месяца 2009 года оказались достаточно тяжелыми. В регионе были очень серьезные неплатежи за аренду земли по причине кризиса. В связи с этим министерство пыталось методами убеждения, вызовами на нашу комиссию, предупреждениями, обращениями к неплательщикам повлиять на взыскание неплатежей. Данная работа привела к тому, что в течение первого полугодия двухмесячное отставание удалось сократить ровно на месяц.
Следующим шагом было принято решение активизировать работу со службой судебных приставов. В этом вопросе найдено полное взаимопонимание. Наша деятельность осуществляется еще в одном аспекте — освобождении площадок по решениям Инвестсоветов. Мне приятно отметить, что они достаточно активно включились в процесс исполнительного производства, и мы получаем ожидаемый результат.
Понятно, что некоторым неплательщикам не совсем нравится такой подход к работе, но, к сожалению, мы берем на себя обязательство, подписываем договор аренды, в котором прописаны платежи и от этой ситуации никуда не денешься. Делать свой бизнес на государственной собственности, ничего не давая взамен, — непозволительная роскошь.
Мы понимаем все трудности сегодняшнего периода, но говорим нашим предпринимателям и промышленникам, что обязательные платежи в обязательном порядке должны исполняться. В этой связи у нас есть рычаги, чтобы взыскать эту задолженность.
— Согласно новому законодательству, все федеральные структуры, занимающие здания, которые находятся в областной собственности, обязаны платить арендную плату. Как проходит перевод на арендные отношения и есть ли учреждения, которые прекратили свою деятельность в связи с этим?
— У нас есть понятные договорные взаимоотношения со всеми пользователями нашего государственного имущества. Последнее время появились разговоры, что ряд образовательных учреждений не желает переходить от безвозмездного пользования помещений областной собственности к арендным отношениям. Однако согласно изменениям в законодательстве, собственность РФ, которая предоставляется субъектам в пользование, сегодня в жесткой форме переводится на арендные отношения.
Более того, наш областной закон об осуществлении права государственной собственности жестко регламентирует перечень учреждений и предприятий, которые могут ей безвозмездно пользоваться. Их список крайне узок, это только религиозные организации. Все остальные должны платить арендную плату. Это существенные доходы бюджета, что подтверждено и областным законодательством.
Понятно, что есть некое недовольство тех руководителей, которые раньше заключали договоры безвозмездного пользования. Ряд учреждений об изменениях мы уведомили в августе.
Сейчас нами приняты льготные коэффициенты для федеральных госучреждений. Это 0,25% от той рыночной оценки, которую на сегодняшний день имеет то или иное помещение.
— Федеральная антимонопольная служба отказала министерству в удовлетворении ходатайства о предоставлении льгот по арендной плате малым и средним предпринимателям, организующим бизнес на площадках физкультурно-оздоровительных комплексов региона. Будет ли данное решение обжаловаться? Какую поддержку может оказать министерство бизнесменам?
— Я считаю, что данная ситуация еще не разрешена. Мне позиция ФАС не понятна. Есть чувство, что к нашей просьбе подошли несколько формально на уровне исполнителя.
Сегодня у предпринимателей достаточно сложная ситуация, и они не стоят в очередях, чтобы организовать ту или иную деятельность на площадках физкультурно-оздоровительных комплексов. Я говорю об организации кафе, боулинга, бильярдной, мелкой торговли сувенирной продукцией или спортивными товарами.
В своих заявлениях антимонопольная служба подвергла сомнению саму тему конкуренции. Однако ФОКи несут в максимальной форме социальную нагрузку.
А получается так, что мы создаем
— Многие спортивные школы Нижнего Новгорода жаловались на высокую арендную плату в бассейне «Дельфин». Министерство может как-то повлиять на эту ситуацию?
— Вопрос с «Дельфином» решался достаточно долго. Происходила передача здания бассейна из федеральной собственности в областную, с учетом зарегистрированного права оперативного управления на коммерческую профсоюзную организацию. Сегодня все эти моменты разрешены. Теперь и право оперативного управления, и право собственности зарегистрировано у Нижегородской области, данный объект передан в оперативное управление государственному учреждению «Бассейн „Дельфин“». Поэтому школы с этого года арендную плату вообще платить не будут.
Автор: Корр. Татьяна Глушкова
