«Для инвесторов главное — понятные земельные отношения»

29 июня 2009 года, 13:59

Оформление земель сельхозназначения — один из основных вопросов, которым занимается министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области. О том, как ведется эта работа в регионе, а также о том, как министерство госимущества способствует привлечению инвестиций в реальный сектор экономики корреспонденту РИА «Время Н» рассказал министр государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области Александр Макаров.

— Александр Витальевич, каковы основные задачи министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области?

— Основными задачами нашего министерства является управление государственной собственностью в части недвижимого имущества и земельных ресурсов. Если говорить о недвижимости, то, прежде всего, это размещение органов власти, государственных учреждений и госпредприятий. Часть имущества мы сдаем в коммерческий найм для того, чтобы получать доходы от использования государственного имущества, часть имущества предоставляется различным общественным организациям. Безусловно, мы должны смотреть за этим имуществом — как оно используется, следить за его техническим состоянием, вести бюджетный учет — т. е. проводить весь комплекс работ в системе управления недвижимым имуществом.

Вторая наша задача — управление земельными ресурсами. Мы должны четко понимать, что, где, в каком месте происходит — где какие собственники, как они обращаются с землей, используют ли ее по назначению. Там, где существует зарегистрированное право собственности, собственник обязан платить земельный налог; там, где существует аренда, арендную плату взимаем мы по отдельным городским округам и органы местного самоуправления — по своим районам.

Являясь администратором арендной платы по городским округам, мы анализируем ситуацию и осуществляем контроль за процессом распоряжения землей в целом.

— Задачи определены. Как вы совершенствуете систему управления и регулирования земельными и имущественными отношениями?

— Орган власти должен создавать условия для развития экономических отношений в обществе. Прежняя система управления в советские годы подменяла этот критерий, и орган власти нес на себе достаточно серьезные хозяйственные функции, чего на сегодняшний день быть не должно. Поэтому даже если взять узкий аспект управления недвижимым имуществом, сдаваемым нами в коммерческий наем, мы осуществляем его следующим образом:¨существует целый перечень документов, который позволяет нам сдавать в аренду нежилые помещения. Мы сегодня работаем над тем, чтобы эту сферу деятельности передать в доверительное управление специалистам-риэлтерам, которые на этом рынке, как рыба в воде. И сделать это, разумеется, с максимальной пользой для бюджета Нижегородской области. И это лишь маленький пример совершенствования системы управления госимуществом. В 2007 году была принята концепция управления государственной собственностью, в прошлом году мы утвердили на заседании правительства региона Программу управления государственной собственностью на 2009−11 годы. И как раз эти новации в нашей работе мы и стараемся применять. Это необходимо для того, чтобы эффективность управления процессами была выше, т. е наши бюджетные затраты были меньше, а доходная часть была выше.

— Как министерство госимущества может способствовать привлечению инвестиций в реальный сектор экономики?

— Одним из основополагающих факторов в развитии инвестиционной политики в регионе являются земельные отношения. Для инвесторов основное — это понятные земельные отношения. Когда он понимает, каким образом ему предоставляется земельный участок, это становится основным определяющим фактором для прихода в регион. У нас эта процедура публичная — есть инвестиционный совет при губернаторе Нижегородской области, где достаточно широким кругом руководителей решаются все эти вопросы единовременно. Наше министерство представляет там земельные отношения и в этом вопросе наиболее плотно взаимодействует с министерством инвестиционной политики и департаментом градостроительного развития территорий.

Свою задачу мы видим в том, чтобы создать максимально простые условия для инвесторов в вопросах предоставления площадок для реализации их инвестпроектов. Если посмотреть статистику, видно, что на сегодняшний день принято более 4 тысяч заявок от инвесторов. Около 3 тысяч заявок сегодня рассмотрены и по ним приняты решения о реализации инвестпроектов. И мне приятно отметить тот факт, что особенно по крупным проектам — таким, как «Либхер», «СИБУР», «Центр Приоритет» и другим — взаимодействие с администрациями районов области идет достаточно эффективно, потому что главы районов сегодня тоже понимают, что это их серьезный доходный источник в будущем.

Есть трудности в предоставлении земельных участков там, где представители малого и среднего бизнеса — как правило, торговли (мелкая розница, минимаркеты и ларьки) — посредством выхода на инвестиционный совет пытаются узаконить свои земельные отношения, порой неграмотно подходя к вопросам определения целевого использования земельного участка. Нам приходиться регулярно объяснять: если первоначально предоставление земли было под временный объект, то он никак не может стать постоянным. Однако, наши предприниматели почему-то никак не хотят этого понять. Достаточно большой объем таких заявок ходит, что называется, по кругу, мы разбираемся, пытаемся найти выход из этой ситуации.

Если говорить о землях сельхозназначения, то здесь основная проблема прихода инвесторов в сельское хозяйство состоит в том, что абсолютно не понятны земельные отношения. Наша задача — в максимально короткие сроки определить такой порядок работ, чтобы максимальное количество площадей имело собственников. Не важно, кто там будет — коллективные хозяйства, область, муниципалитет, различные формы собственности — главное, чтобы не было той размазанной структуры пайщиков, которым крайне сложно бывает порой определиться с земельными участками. Когда эта работа будет завершена, в сельском хозяйстве произойдет прорыв. Предложения от серьезных компаний, занимающихся сельским хозяйством, у нас имеются, но первое их условие — чтобы были понятные земельные отношения.

Вопрос оформления земель сельхозназначения контролируется губернатором: мы каждую неделю на оперативном совещании отчитываемся о ходе оформления и объемах оформляемых земель.

— Можно ли выделить районы, которые дальше других продвинулись в оформлении земель сельхозназначения?

— Да, безусловно. Лучше всего эта работа ведется на юге Нижегородской области — в Перевозском, Гагинском, Сеченовском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском районах — там, где земля инвестиционно привлекательна в плане отдачи в сфере сельскохозяйственной переработки. Однако, можно привести в пример Ветлужский и Уренский районы, которые находится на севере региона: там главы района очень серьезно подходят к решению этих вопросов, и у них выше степень готовности оформления земель сельскохозяйственного назначения, чем в некоторых южных районах.

На мой взгляд, в тех районах, которые отстают в этом вопросе, сказывается управленческий фактор. Ежемесячно на совещании с главами районов в повестку дня включается вопрос оформления земель сельскохозяйственного назначения, и главы отстающих районов докладывают о своих проблемах.

Я хочу подчеркнуть, что оформление земель сельхозназначения — это основной вопрос сегодня. Мне бы хотелось ориентировать на его решение не только глав районов, но и глав сельских администраций, потому что частично земельный налог от оформленных земель поступает и в сельские администрации, а значит — это один из источников их доходной части. А когда на территории сельского поселения имеется нормальное сельхозпроизводство, хороший налогоплательщик, то и людям там живется лучше: появляется работа, создается инфраструктура.

Автор: Корр. Елена Жаркова