«Чем больше туристов приезжает в регион, тем легче привлекать инвестиции»

26 ноября 2008 года, 17:14

Более 3 тысяч человек посетили стенд Нижегородской области на выставке CHINA INTERNATIONAL TRAVEL MART 2008, которая проходила в Шанхае 20−23 ноября. В состав нижегородской делегации вошли руководители крупных туристских компаний региона, представители Нижегородской туристской лиги, министерства поддержки и развития малого предпринимательства. О том, каких результатов достигли нижегородцы во время поездки, рассказала заместитель губернатора по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства, охране окружающей среды и объектов культурного наследия Ирина Живихина в ходе on-line пресс-конференции, которая состоялась 25 ноября. Кроме того, в пресс-конференции принял участие министр поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг региона Василий Казаков, который также ответил на вопросы журналистов.

— Ирина Борисовна, почему правительство Нижегородской области приняло решение участвовать в китайской выставке туризма?

— Нижегородская область активно занимается развитием въездного туризма. Туризм является той отраслью экономики, которая неизменно приносит доходы. Мы понимаем важность привлечения туристов не только с точки зрения рекламы нашего региона, но и с точки зрения экономических перспектив. Очевидно, что увеличение количества туристов, приезжающих к нам, способствует привлечению инвестиций в регион. Причем не только в те области, которые связаны с туризмом, но и в другие, потому что инвесторам вкладывать деньги в узнаваемый регион гораздо удобнее и приятнее, чем в регион, который неизвестен.

Стоит отметить, что если в целом по России объем внутреннего туризма сокращается, то в Нижегородской области, мы уверены, объем туристических услуг и количество приезжающих туристов в ближайшее время вырастет не менее, чем на 10%. Это говорит о том, что нас знают, нас любят и к нам едут. Мы регулярно принимаем участие в европейских выставках, но теперь решили презентовать свой туристический потенциал и на Востоке.

Нижегородская область впервые была представлена на китайской выставке, в которой приняли участие многие регионы России и другие страны мира. В состав нашей делегации вошли представители как туристических организаций, так и бизнеса, который обслуживает туризм, — общепита, гостиничного хозяйства. Результаты поездки на выставку в Китай есть уже сегодня: некоторые организации уже заключили контракты, касающиеся открытия китайских ресторанов, строительства гостиниц. Мы надеемся, что в ближайшее время мы будем приглашать к нам не только европейских турператоров и журналистов, которые пишут на туристические темы, но и гостей из Китая. Кроме того, у нас состоялись переговоры о налаживании двухсторонних связей между одним из регионов Китая с Нижегородской областью. Сейчас мы прорабатываем этот вопрос с областным комитетом по международным связям.

— Сказалась ли нестабильная экономическая ситуация на ходе переговоров с китайскими туроператорами и бизнесменами?

— Мне кажется, что туризм является тем видом бизнеса, который наименее подвержен колебаниям, возникающим вследствие макроэкономических процессов. Туризм — это вид отдыха, а человек склонен не терять радости жизни независимо от того, что происходит вокруг. Да, может меняться категория туризма — возможно, люди будут ездить не в дорогие гостиницы, а в гостиницы подешевле. Но ездить все равно будут. Поэтому я не заметила никаких изменений с этой точки зрения в Китае: не было ни снижения интереса, ни недостатка в участниках выставки. На нашем стенде количество посещений было рекордным — такого ажиотажа не было ни на одном подобном мероприятии. Возле стенда Нижегородской области постоянно было большое скопление народа. И видно было, что это профессионалы, турпоператоры и журналисты, а не те люди, которые просто собирают каталоги. Было заметно, что эта заинтересованность непраздная.

— Недавно прошел конкурс «7 чудес Нижегородской области». Были ли местные «чудеса» представлены на стенде и входят ли они в туристические маршруты региона?

— У нас есть фильм, которые рекламирует Нижегородскую область, и там все эти чудеса показаны. Но мы не можем рекламировать все. Для презентации мы выбрали ряд крупных объектов, где мы строим центры показа, и в основном на них сейчас сконцентрированы наши усилия. У нас есть Семенов, есть Городец, есть Дивеево, Балахна, где мы, кроме инфраструктуры, развиваем и народно-художественные промыслы.

— На выставке в Париже, которая пройдет в декабре, Нижегородская область представит программу так называемого «полного погружения» для туристов, желающих ощутить экзотику отдыха в российской деревне — попариться в бане, подоить корову, поводить комбайн. Для китайских туристов тоже будет предусмотрена такая экстремальная программа?

— Европейские туристы уже бывали в России, и для того, чтобы их зазвать в наш регион, нужно придумать что-то новое, какие-то изюминки, в том числе и подобный ход с «глубоким погружением». Что же касается китайцев, то они у нас раньше не бывали, хотя знают и фамилию Сахарова, и то, что Нижегородский регион долгое время был закрытым. Поэтому для них уже одно то, что они приедут к нам — это событие. А зазывать их различными необычными программами мы будем года через два-три.

Но можно отметить вот какую особенность: сегодня у туристов отмечается большая заинтересованность в ознакомлении с бытом той страны, куда они приезжают. В частности, сами китайцы активно используют возможность туристов посетить китайские семьи, посмотреть, как они живут, пообедать вместе с ними. Я думаю, что мы должны взять этот опыт на вооружение. Кстати, впервые этот вопрос был поднят французскими туроператорами: выяснилось, что многие французские туристы хотят пожить в нижегородских семьях. Оказывается, это будет интересно и туристам из Китая. И мы должны обеспечить им эту возможность. Такой вид туристического показа будет востребован и даже может стать «изюминкой» туризма Нижегородской области.

— Как вы собираетесь отбирать такие «гостеприимные» семьи?

— Я думаю, самое главное — это волеизъявление самих жителей региона. Если семья готова принимать туриста и получать от этого определенный доход, если она готова открыть двери своего дома — то милости просим, это и является основным критерием. Хотелось бы, правда, предостеречь от некоторых видов экстремального гостеприимства, хотя и эти наши национальные особенности, наверное, можно показать гостям из-за рубежа.

— Будет ли создаваться специальная инфраструктура именно для китайских туристов?

В.Казаков: В последние дни работы выставки у нас состоялось совещание с крупным туроператором, который работает в России. Там, в частности, было сказано, что китайцы, приезжающие в Россию, хотят питаться именно в китайских ресторанах. У нас в Нижнем Новгороде подобных заведений очень мало, да и качество приготовления пищи там несколько отличается от того, к которому привыкли сами китайцы. В результате был достигнут ряд договоренностей — в частности, в Нижнем Новгороде будет организован специализированный центр, куда смогут приехать профессионалы — китайские повара, которые постараются наладить здесь систему питания для китайских туристов и открыть сеть китайских ресторанов. Насколько это реально, станет ясно после того, как китайские операторы совместно со своими СМИ посетят Нижегородскую область. Мы надеемся, что это произойдет весной 2009 года. Это будет большой рекламный тур, в котором примут участие 10−12 человек, в том числе представители китайского телевидения. Они намерены посмотреть, какая инфраструктура будет предложена для китайских туристов в нашем регионе. Поэтому наша задача не только показать им красоты природы и исторические объекты, но и то, что мы можем предложить для проживания, питания, передвижения туристов, обеспечения перевода.

— Была принята программа по развитию гостиничной инфраструктуры. Какие объекты уже находятся на стадии проектирования?

В.Казаков: Интерес к этой программе очень большой. Гостиницы нам необходимы в первую очередь в верхней части города, потому что именно там движется основной туристический и бизнес-поток. Сейчас осваиваются две из предложенных площадок, определены компании, которые будут строить там отели. По остальным площадкам переговоры ведутся. Некоторая задержка связана с обременениями, которые там присутствуют: например, расселение ветхого фонда. Мы надеемся, что в ближайшие 3−4 года строительство гостиниц — именно того класса, которые нужны, и в соответствии с той программой, которая была одобрена правительством региона в регионе — будет вестись системно.

В районах области гостиницы будут строиться там, где определена нехватка гостиничных мест. Там уже выделены конкретные площадки, и процесс их освоения будет связан с развитием в этих районах определенной инфраструктуры. Ведь кроме гостиниц в районах должен быть еще нормальный транспорт, нормальное питание, нормальное обеспечение экскурсоводами. Районы, которые заинтересованы в том, чтобы к ним ехало больше туристов, сами будут прилагать усилия для создания всего необходимого, чтобы к ним пришли и застройщики, и туристы.

— Может ли случиться так, что китайцы будут приезжать в Нижегородскую область не только в качестве туристов, но и оставаться тут работать?

И.Живихина: Вопросы миграции — это компетенция федерального правительства. Вряд ли нам стоит думать о трудоустройстве иностранцев, потому что в первую очередь мы должны обеспечить работой наших жителей. Сегодня нет такой отрасли, где не хотят работать нижегородцы, так что свободной ниши у нас нет. Что же касается тех, кто захочет вдруг остаться в Нижегородской области навсегда, у нас есть достаточно жесткое федеральное законодательство, которое определит перспективы проживания того или иного иностранца на территории региона.

— Если предприниматель приобретает здание с целью размещения там гостиницы — например, областной Дом крестьянина, могут ли власти повлиять на то, чтобы там не открыли вдруг торговый центр или что-то еще, а сохранили заявленный формат?

— Если объект был приобретен из государственной собственности, то очевидно, что там было жесткое условие о невозможности изменения назначения здания. Дом крестьянина останется гостиницей, потому что это необходимо сейчас региону — у нас острая нехватка гостиниц. Если же тот или иной объект приобретается на вторичном рынке, то это собственность предпринимателя, но и он будет учитывать назначение объекта во время его реконструкции. Таким образом, у государства есть возможность повлиять на процесс, но в разных случаях эта степень влияния различна. Есть достаточно много рычагов, с помощью которых мы можем понудить того или иного инвестора выполнить свои обязательства.

Самое главное, чтобы тот или иной проект не мешал жизнедеятельности города и населению. Если мы видим, что объект не охраняется, разрушается, если он угрожает жизни прохожих, если его внешний вид не красит лицо города, то мы на это реагируем.

— Лицо города не красят и многочисленные торговые палатки. Как планируется поступать с ними в дальнейшем?

— Сегодня эта ситуация излишне драматизируется. Мы знаем установку правительства и президента на поддержку малого бизнеса. Сегодня мы приняли практически все меры для того, чтобы развивать малый бизнес в регионе. Законодательное собрание приняло в двух чтениях законопроект по малому бизнесу — самый прогрессивный закон в РФ, в котором прописаны все существующие виды поддержки. Понятно, что и ситуация с мини-маркетами никого равнодушным не оставляет.

Сегодня в Нижнем Новгороде 3 тысячи предпринимателей, которые владеют мини-маркетами и торговыми палатками. Около 300 торговых точек находятся на так называемой «красной линии» — в местах, необходимых городу для дальнейшего развития, где будут проходить новые дороги и строиться новые объекты. Мы должны еще раз проверить все 300 объектов, которые предполагается снести, и посмотреть, на сколько можно продлить их существование. Мы должны также выяснить, почему некоторые из мини-маркетов и торговых палаток стоят самовольно — то ли это произошло из-за каких-то административных барьеров, то ли из-за наглости их хозяев. С «самовольщиками» надо бороться очень жестко. Но тем мини-маркетам, у которых были разрешительные документы, мы должны будем быстро и качественно продлить договора.

Мы должны проверить и документы, и сами объекты: если было дано разрешение на открытие торговой точки, а вместо нее построен ресторан, мы с этим будем разбираться. Нельзя вводить в заблуждение государство. Но если было дано разрешение на торговлю, у человека нормальная палатка, где соблюдаются все санитарные нормы, и есть необходимость в существовании подобной торговой точки на этом месте, очевидно, что такому предпринимателю надо будет продлевать договор. Мы должны привести город в нормальное состояние, достойное столицы Приволжского федерального округа. Я повторюсь еще раз, ликвидирован будет лишь небольшой процент — 300 из 3 тысяч палаток. Всем остальным помогут легализоваться в максимально короткие сроки. Могу сказать, что всего за одну неделю министерство поддержки и развития малого предпринимательства утвердительно ответило на 85 заявлений, при том, что за все прошлое время таких разрешений было дано всего лишь 179.

— Сейчас широко обсуждается судьба центрального рынка Дзержинска. Что будет с рынком и торговцами, которые на нем работают?

— Проблема с Дзержинским рынком существует достаточно давно. Это связано с большим количеством вопросов — и собственности, и взаимоотношений власти и предпринимателей. Вопрос давно перенесен в судебную плоскость. Наша задача — смотреть, чтобы ситуация развивалась справедливо с точки зрения и предпринимателей, и муниципальных властей, и все было в рамках закона. Сначала предполагалось продать Дзержинский рынок предпринимателям, поскольку мы убеждены, что ни субъект федерации, ни муниципалитет собственниками рынков быть не должны. Это должно быть нормальное коммерческое предприятие, которое должно в соответствии с законодательством заниматься предоставлением мест для торговли. Поэтому рынок был выставлен на продажу. Но в связи с тем, что предприниматели оказались не готовы к выкупу, муниципальная власть приняла другое решение: раз денежных средств недостаточно для того, чтобы его выкупить, было решено выставить на аукцион право его долгосрочной аренды. При этом сам рынок должен быть сохранен: на этом месте должен быть не супермаркет или другой вид торговли, а именно рынок, который нужен жителям города. Общие требования у нас установлены: рынок должен быть нормально оборудован, должны быть соблюдены все санитарные нормы, покупателям должно быть комфортно. А кто будет им управлять — это уже другой вопрос.

— В некоторых дворах нижегородцы стали устанавливать барьеры для машин, убрать которые могут только те, кто их поставил. Куда обращаться возмущенным жителям — в администрацию района, в минимущество?

— Тут вопрос не столько к власти, сколько к самим жителям. Жильцы дома должны были собраться, создать кондоминиум, выкупить землю под своим зданием, взять территорию рядом с домом под благоустройство и, естественно, платить за это арендную плату. Вот тогда можно будет заниматься и вопросами парковок, и подъездами к дому. Однако, жители не хотят брать на себя лишнее обременение по арендной плате за участок, который находится рядом с домом, но в то же время хотят распоряжаться парковками. Так не бывает. Мы не раз призывали граждан оформлять землю возле своих домов. Тогда уже не будет никаких проблем. Поделить землю между домами несложно. И администрация города, я больше чем уверена, с удовольствием оформит эту землю, потому что это будет способствовать поступлению доходов в бюджет города.

Автор: Корр. Елена Жаркова