Надежность и стабильность энергоснабжения позволили «Нижегородской сбытовой компании» вступить в завершающий этап реформы лидером конкурентного энергорынка региона

28 июля 2006 года, 13:34

Реформа российской электроэнергетики вступила в инвестиционную фазу. Этот этап реформирования сводится к завершению структурных преобразований и одновременной либерализации рынков электроэнергии. На основании данных факторов должны быть осуществлены масштабные, беспрецедентные по объему инвестиции в энергетику страны — прежде всего, инвестиции частные.

О сути инвестиционного этапа реформы рассказывает генеральный директор крупнейшей в ПФО энергосбытовой компании — ОАО «Нижегородская сбытовая компания» (НСК) — Игорь ГЕРМАН.

СПРАВКА. В рамках реформирования отрасли произошло разделение функций ОАО «Нижновэнерго» по монопольным и конкурентным областям с целью формирования инфраструктуры энергокомплекса, предназначенного для работы в условиях конкурентного рынка. В ходе реорганизации 1 апреля 2005 года было образовано ОАО «Нижегородская сбытовая компания» (НСК). Контрольный пакет акций НСК — 62,3% - принадлежит РАО «ЕЭС России». Компания занимается покупкой электроэнергии на оптовом рынке и продажей ее розничным потребителям — промышленным предприятиям и населению. Среди клиентов компании — более 20 тыс. промышленных потребителей и свыше миллиона физических лиц. На розничном рынке компания сохранила привычный брэнд «Энергосбыт».

— Чем вызвана острая необходимость привлечения широкомасштабных инвестиций в электроэнергетику?

— Сегодня энергетика функционирует в условиях стремительного роста энергопотребления. Мировой опыт показывает, что это следствие развития экономики: в условиях технического бума потребление электроэнергии растет стремительными темпами. Рост энергопотребления сопровождается изменением его структуры. Примечателен тот факт, что движущей силой увеличивающегося спроса на электроэнергию сегодня являются не крупная промышленность, а население, объекты социальной и бытовой сферы.

В России из-за роста энергопотребления, энергетика без масштабных инвестиций становится тормозом экономического развития страны. Сегодня российской электроэнергетической отрасли необходимы значительные инвестиции. При этом мало просто увеличить государственное финансирование или повысить тарифы. Необходим комплекс взаимодополняющих мер, которые позволят переломить негативную тенденцию увеличения степени износа активов и привлечь средства частных инвесторов. Только это позволит повысить надежность работы энергосистемы России. В противном случае, через несколько лет электроэнергетика России может стать серьезным ограничением для роста ВВП.

— В ходе реформы электроэнергетики сбыт был «выброшен» на конкурентный рынок. Кардинально поменялись принципы работы. Насколько уверенно чувствует себя Ваша компания на завершающей стадии реформирования?

— В рамках реформирования отрасли произошло разделение функций регионального АО-энерго по монопольным и конкурентным областям для формирования инфраструктуры будущего регионального энергокомплекса. В итоге сбыт был поставлен в новые жесткие условия конкуренции. Произошло осознание себя как бизнес-структуры. Главным принципом работы стал клиентоориентированный подход — «лицом» к потребителю. Сегодня основная задача компании вырасти в устойчивого финансово-торгового посредника, трейдера.

Несмотря на непростой процесс становления, на сегодняшний момент финансовые показатели НСК являются стабильными. За каждый отчетный квартал выручка компании от реализации электроэнергии увеличивается примерно на 3 млрд. рублей. При этом рентабельность продаж даже в прошедшем году, когда происходила реорганизация сбыта, сохраняла положительное значение. По итогам 2005 года этот показатель составил 1,33%, а в первом квартале 2006 года увеличился до 5,54%. Доходы НСК от основного вида деятельности покрывают все затраты по реализации.

Надежность и стабильность энергоснабжения, умение работать с различными клиентскими сегментами позволили «Нижегородской сбытовой компании» вступить в завершающий этап реформы лидером конкурентного энергорынка региона. Сбытовая компания — то звено энергосистемы, которое отвечает за своевременные платежи сетевым и генерирующим компаниям. От того, как работает сбыт, насколько полно выполняются обязательства по платежам субъектам регионального энергорынка, зависит успех, стабильное функционирование всего производственно-экономического комплекса области.

— Структурная реформа отрасли создала условия для прихода частных инвестиций, прежде всего, в генерацию. Как обстоит дело со сбытовыми структурами?

— В сфере энергосбытовой деятельности реализуется 10 пилотных проектов по продаже пакетов акций энергосбытовых компаний, среди которых и ОАО «Нижегородская сбытовая компания». Предусматриваются различные варианты распределения акций: часть акций будет передана в доверительное управление губернаторам, часть главам городов, часть — генерирующим компаниям или согласно четвертому варианту — независимым сбытам. Эту процедуру уже прошла Ярославская энергосбытовая компания. Продажа энергосбытовой компании — вопрос весьма серьезный, и в РАО ЕЭС относятся к нему с повышенным вниманием. Сбытовые компании относительно небольшие структуры, но большая энергетика, получающая основную долю доходов в результате их деятельности, очень чувствительна к любым сбоям в продажах. Если ярославский эксперимент будет удачным, то через год-два по такому сценарию процесс пойдет и в других регионах. Продажа пакета акций Ярославской сбытовой компании стала в определенной мере ориентиром, позволяющим оценить энергосбытовой бизнес в целом: сбытовые активы, розничный сектор энергорынка могут быть привлекательными для частных инвесторов. Таким образом, рынок становится конкурентоспособным, что, в первую очередь, выгодно потребителям. Ведь появление на розничном рынке конкурирующих друг с другом компаний даст возможность выбора наиболее выгодного с их точки зрения набора услуг. Кроме того, усиление конкуренции должно привести к повышению качества обслуживания.

— Нуждается ли в инвестициях «Нижегородская сбытовая компания»?

— Одной из актуальных тем сегодня является исполнение статьи 6 Федерального закона № 36, согласно которому к 1 апреля 2006 года все предприятия должны разделить функции по передаче электроэнергии и сбыту. Исполнение ФЗ№ 36 для нашей области имеет большую социальную значимость. В области более 2380 предприятий, имеющих сетевое имущество. Все они должны разойтись по сферам деятельности. Модели реализации две: передать свою потребительскую базу или же создать сбытовую компанию. Большинство предприятий принимает решение избавиться от непрофильной деятельности и передать своих абонентов.

Компания готова приступить к решению этой задачи, однако при этом нужно учитывать её масштабы: количество наших абонентов возрастет почти в два раза, поскольку к уже имеющемуся у НСК объему добавится еще около 13000 юридических и 373000 физических лиц.

Понятно, что потребуется увеличить численность персонала для обслуживания новых абонентов, организовать дополнительные рабочие места и т. д. Обеспечение сбытовой деятельности в отношении значительного числа новых абонентов требует немалых инвестиционных вливаний.

Такое социально-значимое мероприятие, как исполнние ФЗ№ 36, должно проходить под контролем и при непосредственном участии областной администрации. Кроме того, большое значение для успешной реализации Федерального закона будет иметь позиция Региональной Службы по тарифам.

Помимо этого существенные инвестиции требуются в развитие сервисной инфраструктуры для поддержания высоких стандартов обслуживания.

— Повлияет ли реализация инвестпрограммы на методику тарифообразования?

— В настоящее время основу инвестиционных ресурсов в энергетической отрасли составляет утверждаемый государством тариф. Если инвестировать в новое строительство за счет тарифов, то их надо увеличить минимум в два раза! Помимо этого финансирование электроэнергетики за счет тарифа привело к энергодефициту в ряде регионов страны.

Для привлечения инвестиций необходимо кардинально изменить методику тарифообразования. РАО «ЕЭС России» 3 года подряд, включая 2006 год, работало в условиях тарифов ниже инфляции. Такой подход был необходим, чтобы подготовить предприятия к работе на конкурентном рынке, дать возможность для развития экономики. Обеспечить надежное функционирование энергосистемы удавалось за счет экономии издержек. Однако в условиях роста спроса на электроэнергию продолжение такой тарифной политики невозможно.

Тарифный рост должен быть сопоставим с уровнем инфляции. Стратегия РАО содержит только два отличия от мировой практики. Первое — продление срока действия тарифов, которые должны устанавливаться раз в 5 лет, самое меньшее раз в 3 года. Второе отличие — включение внутрь тарифа механизма возврата инвестиций.

— Государственная политика направлена на сдерживание темпов роста тарифов. Нашла ли такая новация поддержку на уровне Правительства?

— Основная цель мероприятий по привлечению инвестиций — превращение электроэнергетики из фактора торможения экономического развития в отрасль, обеспечивающую основу устойчивого роста. Именно поэтому мероприятия по привлечению инвестиций идут в русле курса Президента страны на удвоение ВВП и реализацию национальных проектов, они одобрены Президентом на совещании по вопросам развития электроэнергетики 02 июня 2006 г. Ход реформы и инициативы менеджмента РАО «ЕЭС России» нашли поддержку и на заседании Правительства 07 июня 2006 г.

— Речь идет о новом повышении?

— Тарифы на электроэнергию на 2007 год установлены на уровне выше инфляции — 10%.

Все согласования по тарифам предполагается завершить до конца сентября 2006 года, а с 3 по 10 октября ФСТ зафиксирует «внутренние» тарифы для энергетиков -- тарифы поставщиков оптового рынка, индикативные цены на электроэнергию для субъектов РФ, тарифы системного оператора за диспетчирование энергосистемы, а также плату за передачу электроэнергии по сетям ФСК.

Тарифы на электроэнергию должны быть установлены с привязкой не к расчетному, а реальному уровню инфляции, а перекрестное субсидирование замещено бюджетным финансированием в пределах определяемой правительством социальной нормы потребления.

Судя по всему рост тарифов продолжится…

С учетом потребности энергетики в новых мощностях, тарифы на электроэнергию будут расти. Это естественный закон ценообразования. Ведь, альтернативой повышения стоимости товара может стать только его частичное использование или же дефицит.

— Сможет ли НСК предложить своим клиентам выгодные тарифы, будучи в жестких рамках регулирования?

— Действительно, тарифную сетку и размер сбытовой надбавки для НСК, де-факто выполняющей функции гарантирующего поставщика на территории региона, устанавливают органы исполнительной власти. Но эффект масштаба при большом объеме закупок дает компании возможность для маневра, а клиентам НСК позволяет минимизировать риски штрафов за превышение объемов потребления электроэнергии над заявленными. Так называемая «плата за отклонение» — один из существенных параметров рынка. Когда сбытовая компания объявляет оптовому рынку, сколько в месяц ей нужно киловатт-часов, рынок готовит выработку этого количества. Бывает так, что потребителю нужно больше, чем он ранее заявил. А потребление сверх объявленного, то есть отклонение, идет по стоимости выше рыночной. Если у сбытовой компании один или два потребителя, и они не укладываются в заказанный объем, электроэнергия получается дорогой. Чем больше клиентов у компании, тем устойчивее ее баланс: кто-то потребил больше, кто-то меньше, в результате компания получила с рынка в соответствии с заказом.

Баланс НСК сегодня составляет 8,7 млрд. кВт-ч, а полезный отпуск исчисляется суммой более 10 млрд. рублей в год — это одна из крупнейших сбытовых компаний Поволжья. За счет устойчивости компании реальная стоимость одного киловатт/часа электроэнергии для ее промышленных потребителей обходится дешевле, чем у альтернативных поставщиков с ограниченным кругом крупных клиентов. Кроме того, потребителям ОАО «Нижегородская сбытовая компания» нет необходимости тратить значительные средства на построение АИИС КУЭ и приведение её в соответствие с требованиями НП «АТС».

Мы можем работать с каждым крупным потребителем практически по индивидуальной схеме. Это движение навстречу клиенту возможно в рамках существующего российского законодательства.

— Позволит ли система, сочетающая свободное ценообразование и тарифное регулирование, соблюсти I баланс между исполнением интересов компании, государства и потребителей продукции?

— С 1 августа 2006 года вводится новая модель оптового рынка (НОРЭМ), основу которого составляют регулируемые двусторонние договоры |РДД), рынок на сутки вперед (РСВ) и балансирующий рынок. Именно эта конструкция станет основой рынка в будущем. В РАО «ЕЭС» ожидается, что введение НОРЭМ позволит решить одну из важнейших проблем электроэнергетики — накопление стоимостного небаланса — и приступить к решению задачи ликвидации колоссальной задолженности за поставленные энергоресурсы (в рамках прежней модели рынка).
С 1 января 2007 года предусматривается ежегодное уменьшение покупки по РДД и соответственно, увеличение покупки на РСВ. Предполагается, что диапазон снижения, определяемый правительством, составит от 5% до 15% й год. В будущем году ожидаемое снижение составит 5%.

Еще одна важнейшая новация, вводимая с будущего года, — переход на трехлетние договоры, которые позволят потребителям выстраивать долгосрочные программы развития производства.

Кроме того, до 1 августа этого года будет выпущен документ, регламентирующий отношения на розничном рынке, начиная ко статуса гарантирующего поставщика и заканчивая не менее важным вопросом о корреляции цен оптового и розничного рынков. Энергетики давно настаивали на том, чтобы принципы либерализации, заложенные в программе реформирования оптового рынка, были транслированы в сектор розничных продаж во избежание массового банкротства знергокомпаний и повышения инвестиционной привлекательности отрасли. Правила, регламентирующие розничный рынок электроэнергии., в полном объеме начнут действовать с 2007 года. Население при этом останется защищенной группой, тарифы для которой по-прежнему будут регулироваться государством и устанавливаться с учетом социально-экономической обстановки в регионе. Планируется, что средства на перекрестное субсидирование поступят как из федерального, так и региональных бюджетов.

Последовательная либерализация экономических отношений в электроэнергетике потребует от участников рынка высокой культуры договорных отношений и эффективности организационной структуры и бизнес — процессов. Это осознают и в ОАО «Нижегородская сбытовая компания», которая подошла к завершающему этапу реформирования с хорошим запасом прочности.