Отлов безнадзорных животных будет осуществляться силами муниципалитетов

Региональные парламентарии одобрили в первом чтении проект закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области ветеринарии» на заседании в четверг, 29 августа.

Законопроектом определено, что государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления на неопределенный срок, реализуются путем организации проведения мероприятий по отлову, временному содержанию и учету, эвтаназии (по показаниям) безнадзорных животных и утилизации их трупов.

Проект закона содержит методику для расчета нормативов для определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в области ветеринарии.

Также проектом закона определены права и обязанности органов местного самоуправления и органов государственной власти области при осуществлении переданных полномочий, порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий, условия и порядок прекращения осуществления таких полномочий.

По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в 2012 году зарегистрировано 3 955 случаев обращения жителей Нижегородской области за антирабической помощью в связи с укусами безнадзорных животных (из них на территории Нижнего Новгорода — 1883 случая).

В большинстве случаев безнадзорные животные являются источниками заражения бешенством — особо опасным заболеванием, общим для человека и животных.

В Нижегородской области отмечается распространение эпизоотии на территориях, ранее свободных от бешенства. Так, в 2012 году зарегистрировано 35 случаев заболевания бешенством животных. Ограничительные мероприятия устанавливались в 33 неблагополучных населенных пунктах в 13 муниципальных образованиях области. За период с 1 января по 30 апреля 2013 года зарегистрировано 39 случаев заболевания животных бешенством, установлены ограничительные мероприятия в 25 неблагополучных населенных пунктах в 14 муниципальных образованиях области.

На федеральном уровне отсутствует специальный закон, регулирующий правоотношения по обращению с безнадзорными животными (проект федерального закона «Об ответственном обращении с животными» находится на рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и принят в первом чтении в марте 2011 года).

Ранее проведение мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных осуществлялось органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов. Однако в настоящее время органы местного самоуправления прекратили осуществление данных мероприятий в связи с разъяснениями законодательства, данными судебными инстанциями и федеральными органами исполнительной власти.

Анализ законодательной практики субъектов Российской Федерации показал, что в ряде субъектов Российской Федерации (Томской и Вологодской областях, Хабаровском и Краснодарском краях) приняты законы о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в указанной сфере. Проекты аналогичных законов разработаны в Ставропольском крае и Ленинградской области.

Принятие законопроекта будет способствовать обеспечению эпизоотического и эпидемиологического благополучия на территории Нижегородской области.

Напомним, что, как сообщалось ранее, количество бешеных животных в Нижегородской области выросло на 16%.