ПятницаПт, 14 августа 13:44 16+
Сейчас +12 °C
USD$ 73,61 ▲0,37 EUR 87,04 ▲1,08

Логичным является в продолжение федеральных инициатив изменить и законодательство Нижегородской области о МСУ — Бедняков

20 августа 2015 года, 17:12 Тема: Законопроект об отмене «двуглавой» системы в МО  

«Система, когда глава муниципального образования избирается из числа депутатов и не является главой администрации, создает конфликтную ситуацию, которая и в Екатеринбурге сложилась, и у нас сегодня присутствует», — заявил журналистам экс-мэр Нижнего Новгорода Дмитрий Бедняков, комментируя одобрение президиумом ассоциации Совета муниципальных образований региона изменений в проект закона «Об отдельных вопросах организации МСУ».

«В законопроекте об избрании главы муниципального образования нет ничего абсолютно нового — так было практически всегда. Глава администрации одновременно был главой муниципального образования, когда я был мэром, когда были мэрами Скляров, Лебедев и Булавинов. Единственное — в 2010 году взяли, разделили эти должности и сделали по-другому: глава города стал избираться из числа депутатов. В предложенном законопроекте глава избирается не по конкурсу, а избирается депутатами представительного органа местного самоуправления на основании предложений конкурсной комиссии. Это большая разница. То есть, это не какая-то комиссия решает, а избирают, заметьте — не назначают, а избирают депутаты», — подчеркнул он.

«Подобный порядок раньше применялся и в отношении губернаторов. Это сейчас они избираются, а раньше их наделяло полномочиями Законодательное собрание по представлению президента. Возможность применить похожую схему на муниципальном уровне появилась только в феврале текущего года, когда были приняты изменения в федеральном законодательстве. Поэтому логичным является в продолжение федеральных инициатив изменить и законодательство Нижегородской области о местном самоуправлении. Естественно, тогда нужно будет менять устав Нижнего Новгорода и других муниципальных образований, устанавливать эту новую процедуру, если, конечно, законопроект, который внес Осокин, будет принят», — сказал Бедняков.

«Данные законодательные изменения — это не кардинальная замена правил игры, про которую говорят некоторые политики, обозреватели и журналисты. Представительный орган, глава администрации — как были, так и остаются. Единственное, что главой города будет не глава избранный из числа депутатов, а глава избранный депутатами из числа лиц, которых предложит специальная комиссия по конкурсу. Мне кажется, что предыдущая система управления городом, в общем, себя не оправдала — показала свою неэффективность и нужно вернуться к старому, обычному, апробированному порядку. При этом в федеральном законе есть только одно ограничение — изменения могут произойти только тогда, когда заканчиваются полномочия действующего главы муниципального образования. Если полномочия действующего главы заканчиваются, и к этому времени будет принят новый областной закон, новый глава будет избираться по новым правилам. Для этого нужно будет городской думе внести изменения в устав, сформировать конкурсную комиссию, определить ее численность и порядок работы. Половину членов комиссии назначает губернатор, половину — городская дума, представительный орган. В эту комиссию можно будет вносить предложения по любым кандидатурам, в том числе по действующим и экс-депутатам. Это может быть и Сорокин, и Кондрашов, и Булавинов, и Сватковский — кто угодно могут быть предложен в эту комиссию. Комиссия рассмотрит и вынесет свое предложение на голосование городской думы. И городская дума изберет, не назначит, а именно изберет главу города. И с этим главой никакого контракта никто не заключает. В законе это не предусмотрено», — отметил экс-мэр Нижнего Новгорода.

«Я согласен с Андреем Дахиным, который сказал, что следующим шагом будет возврат всенародных выборов мэра, думаю, именно в этом направлении движется процесс. Такой порядок уже существовал в отношении губернаторов — он завершился, и теперь губернаторы избираются, следующим шагом будет возврат всенародных выборов мэра. Кстати, в Иркутске губернатор, насколько мне известно, уже предложил провести всенародные выборы мэра. Система, когда глава муниципального образования избирается из числа депутатов и не является главой администрации, создает конфликтную ситуацию, которая и в Екатеринбурге сложилась, и у нас сегодня присутствует. В Екатеринбурге Евгения Ройзмана избрали всем населением, но оказалось, что они избрали не главу администрации, а председателя Гордумы, у которого нет никаких полномочий по управлению городским хозяйством. И люди оказались, можно сказать, обманутыми. Мы избрали главу города из числа депутатов, он не является главой администрации и сейчас считает себя работодателем по отношению к администрации, что принципиально неверно. Я думаю, что этот законопроект примут, число его сторонников достаточно велико, хотя я не исключаю, что будут и противники», — заключил он.

Напомним, президиум ассоциации Совета муниципальных образований региона одобрил внесение изменений в проект Закона «Об отдельных вопросах организации МСУ». Решение об одобрении проекта Закона принято всеми присутствовавшими на заседании членами президиума.

Как сообщалось ранее, законопроект, внесенный в Законодательное собрание Нижегородской области председателем комитета по вопросам государственной власти области и местного самоуправления регионального Заксобрания Валерием Осокиным, предлагает «новый» способ избрания главы муниципального образования — городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В этом случае глава муниципального образования будет возглавлять и местную администрацию. Предполагается, что изменения будут применяться к правоотношениям, возникающим после проведения выборов 13 сентября 2015 года.

Текст: Корр. Алена Конкина

Картина дня
Рекомендуем
Культура
Последняя оптика Горького: Урусов, Якубович и Маштаков
Альбом «Встречи на улицах» — черно-белые фотографии конца 1980-х — начала 1990-х годов.
Общество
Инструкция для родителей: что делать, если потерялся ребенок
Летние каникулы у школьников в самом разгаре. Но за ежедневной беззаботностью скрывается и опасность — дети много времени предоставлены сами себе, и это нередко становится причиной того, что они теряются. Какие меры стоит предпринять, чтобы обезопасить своего ребенка? Можно ли подготовить его к таким ситуациям заранее и как? Эксперты компании МТС совместно с координаторами поисково-спасательного отряда «Лиза Алерт» рассказали, как поступить в том или ином случае.
Важно
Нижний Новгород в цифрах
С каким потенциалом Приволжская столица подходит к большому юбилею.
Культура
Концерт группы «Кино» состоится в Нижнем Новгороде в 2021 году
Музыканты выступят во Дворце спорта.