Целесообразно внести изменения в региональное законодательство сейчас, чтобы новые главы МСУ избирались по предлагаемой законопроектом схеме — Бацин

«Целесообразным является внести предлагаемые изменения в региональное законодательство именно сейчас, чтобы новые главы МСУ избирались по предлагаемой законопроектом схеме», — заявил журналистам глава администрации Починковского района Виктор Бацин, комментируя одобрение Президиумом ассоциации Совета муниципальных образований региона изменений в проект Закона «Об отдельных вопросах организации МСУ».

«На самом деле обсуждение новой модели управления муниципальным образованием в среди глав местного самоуправления, депутатов, руководителей администраций, проще говоря, в муниципальном сообществе Нижегородской области — идет достаточно давно. На федеральном уровне соответствующие изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ были приняты еще в феврале этого года. С этого момента в своем кругу он достаточно серьезно обсуждался и вызвал в основном положительные отзывы. После внесения законопроекта об изменении порядка избрания глав МСУ мы рассмотрели его на Президиуме Совета муниципальных образований Нижегородской области. Советом он был подержан единогласно. Знаю, что многие мои коллеги из числа руководителей муниципалитетов ранее неоднократно высказывались за переход на данную систему управления. Тем более, что многим из нас она хорошо знакома.

Я работаю в органах местного самоуправления с 1991 года, без малого четверть века. До принятия Федерального закона № 131-ФЗ глава местного самоуправления мог избираться всенародно, а мог и избираться депутатами. И в том, и в другом случае он одновременно исполнял и полномочия главы администрации. В Нижегородской области применялись обе модели. Могу с уверенностью сказать, что в кризисный период 1990-х и начала 2000-х годов подобная система управления территорией показала себя неплохо.

Предложенная модель избрания глав понятна и представляется разумной. В муниципальном образовании создается единый центр принятия решений и ответственности. Кроме того, расширяется возможность участия в выборах главы муниципального образования не только депутатов соответствующего представительного органа, но и иных лиц, соответствующих требованиям к кандидатам на данную должность. Таким образом, главами МСУ будут подготовленные люди, пользующиеся поддержкой и в области, и в депутатском корпусе. Это обеспечит дополнительный „запас прочности“ системе местной власти. Роль представительного органа остается весомой, но теперь им будет руководить председатель, не обремененный полномочиями главы МСУ.

Конечно, последнее слово в избрании главы МСУ остается все равно за депутатами представительного органа района или города. Свою оценку профессиональным качеством кандидатам на должность главы даст конкурсная комиссия, половину членов которой назначит Губернатор. Конкурсная комиссия будет представлять депутатам кандидатуры для назначения на должность главы местного самоуправления. Оценивать работу руководителя муниципалитета будет население. Как руководитель района по долгу службы постоянно общаюсь с населением. Для нашего человека более понятно единоначалие, когда и ресурсы, и ответственность сосредоточены в одних руках.
13 сентября по всей области состоятся выборы в представительные органы местного самоуправления. Соответственно, полномочия большинства глав муниципальных районов и городских округов заканчиваются в текущем году, является целесообразным внести предлагаемые изменения в региональное законодательство именно сейчас, чтобы новые главы МСУ избирались по предлагаемой законопроектом схеме».

Напомним, президиум ассоциации Совета муниципальных образований региона одобрил внесение изменений в проект Закона «Об отдельных вопросах организации МСУ». Решение об одобрении проекта Закона принято всеми присутствовавшими на заседании членами Президиума.

Как сообщалось ранее, законопроект, внесенный в Законодательное Собрание Нижегородской области председателем комитета по вопросам государственной власти области и местного самоуправления ЗС НО Валерием Осокиным, предлагает «новый» способ избрания главы муниципального образования — городской думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. В этом случае глава муниципального образования будет возглавлять и местную администрацию. Предполагается, что изменения будут применяться к правоотношениям, возникающим после проведения выборов 13 сентября 2015 года.