Антикоррупционный мониторинг законодательства провели в ПФО

9 декабря 2008 года, 15:12

Руководитель Управления министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу Владимир Татарчук огласил результаты проведенного в ПФО мониторинга регионального законодательства в сфере противодействия коррупции. Об этом сообщает пресс-служба управления.

Согласно мониторингу, по состоянию на 25 ноября 2008 года в ПФО действуют 227 нормативных правовых актов, регулирующих вопросы борьбы с коррупцией. Из них непосредственно в сфере противодействия коррупции — 88, остальные в сфере регулирования отношений по госзаказу, государственной и муниципальной службе.

Основополагающие нормативные правовые акты по данному направлению приняты в 11 регионах ПФО, за исключением Оренбургской, Самарской областей. В 7 субъектах Федерации (Пензенской, Саратовской, Ульяновской, Нижегородской областях, Республике Татарстан и Чувашской, Удмуртской республиках) действуют комплексные антикоррупционные программы. Во всех регионах округа утверждены основания и порядок проведения антикоррупционной экспертизы региональных и муниципальных правовых актов. В рамках проводимой реформы органов госвласти в субъектах Федерации округа принято более 400 административных регламентов, которые устанавливают порядок деятельности государственных служащих при исполнении ими должностных обязанностей. Доступность этих актов позволяет рядовым гражданам ознакомиться с процедурой выполнения государственной функции или предоставления госуслуги.

Отдельные механизмы противодействия коррупции заложены в целевых программах, направленных на проведение административной реформы, профилактику преступлений и иных правонарушений в регионе. Такие меры приняты в Нижегородской, Саратовской, Кировской, Пензенской, Ульяновской областях, республике Марий Эл, Татарстан, Удмуртской и Чувашской республиках.

В отдельных регионах, приняты комплексные нормативные правовые акты, регулирующие порядок и формы проведения антикоррупционной экспертизы, как действующих актов, так и проектов. Такие законы действуют в Республике Башкортостан и Нижегородской области.

В 11 регионах (Нижегородской, Кировской, Оренбургской, Пензенской, Саратовской Ульяновской областях, республиках Марий Эл, Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Чувашской Республике) созданы антикоррупционные комиссии. В структуре органов государственной власти субъектов Федерации (республики Башкортостан, Татарстан, Нижегородская область), действуют специальные комитеты, деятельность которых включает в себя исследование и анализ регионального законодательства в целях выявления положений, способствующих возникновению и распространению коррупции, в том числе разработка предложений и рекомендаций по его совершенствованию.

Кроме того, в Пермском крае, Нижегородской и Кировской областях используется смешанная модель размещения государственного заказа, когда четко распределены функции и ответственности между участниками процесса закупок, что также направлено на противодействие коррупции. Определены органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (в Пермском крае, Нижегородской, Саратовской, Ульяновской областях, Чувашской Республике).

Также в целях минимизации коррупционных проявлений, достижения высокой степени прозрачности и эффективности процесса закупок, для размещения государственных заказов в регионах используются интернет-порталы. Интерактивная форма извещения заказчиков используется практически во всех субъектах округа.

По мнению В. Татарчука, четкое исполнение буквы закона снижает уровень коррупции. Основные требования, предъявляемые к государственным служащим, к их поведению и исполнению должностных обязанностей, порядку предоставления сведений о доходах прописаны в Федеральном законе № 79-ФЗ. По словам В. Татарчука, отдельные правовые механизмы принимаются и на уровне субъектов федерации. Законы о государственных и муниципальных должностях, способствующие легитимности и прозрачности деятельности лиц, замещающих эти должности, приняты во всех регионах округа. Одним из механизмов по противодействию коррупции в данной сфере является повышение авторитета государственной службы.

Комментируя результаты мониторинга, В. Татарчук отметил, что требуется совершенствование норм уголовного, административного и гражданского законодательства. В этой связи в Уголовном кодексе Российской Федерации наиболее полно должны быть отражены нормы Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, которая относит к криминальной коррупции: подкуп должностных лиц, представляющих национальные и международные публичные организации; хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом; злоупотребление влиянием в корыстных целях; злоупотребление служебным положением; подкуп в частном секторе и другие. В кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях целесообразно предусмотреть ответственность за совершение коррупционных правонарушений, отличающихся от уголовных преступлений по признаку тяжести наступивших последствий: за вымогательство, злоупотребление должностными полномочиями, халатность и др.

Напомним, 9 декабря по инициативе ООН отмечается Международный день борьбы с коррупцией.

Автор: Корр. Екатерина Харченко