«Каждый вариант формирования органов местного самоуправления имеет свои плюсы и минусы», — Л. Литвиненко
31 марта 2004 года, 16:43
Нижний Новгород. РИА «Кремль». 31 марта. (корр. Е. Халова) — О ходе выполнения указа губернатора Нижегородской области «О первоочередных мерах по реализации федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» рассказал заместитель министра государственно-правового обеспечения Нижегородской области Леонид Литвиненко.
В ходе своего выступления он напомнил, что федеральный закон «Об общих принципах организации МСУ в РФ» в полном объеме вступает в силу с 1 января 2006 года, но отдельные его положения стали работать со дня официального опубликования (октябрь 2003 года).
Федеральный закон предлагает несколько вариантов формирования органов МСУ. Главам МСУ предстоит задача выбрать наиболее оптимальный вариант для каждого вида муниципального образования.
Для небольших поселений (до 1 тыс. жителей), с точки зрения министерства, целесообразно образовать Сельсовет в количестве 7 депутатов. Как вариант — из их числа избрать главу МСУ, который будет являться и председателем Совета, и главой администрации. Возможен вариант избрания главы МСУ всем населением.
Для сельских поселений (до 10 000 жителей) Сельсовет оптимально сформировать в количестве 10 депутатов, главу местного самоуправления также избрать из числа депутатов. Глава местного самоуправления будет являться одновременно председателем Совета, а глава администрации будет назначаться по контракту с Советом.
Для небольших городских поселений (10−30 тыс. жителей) Поселковый Совет избирается в количестве 15 депутатов, глава МСУ избирается из числа депутатов (или населением путем прямых выборов) и является председателем Поселкового Совета. Глава администрации назначается по контракту Поселковым Советом. Возможен также вариант избрания главы МСУ населением. Глава будет одновременно являться главой администрации. Совет же будет возглавлять председатель, избранный из числа депутатов.
Для городских поселений (30−100 тыс. жителей) думы избираются в количестве 20 депутатов (как минимум). Возможный вариант — глава местного самоуправления избирается населением, входит в состав Думы и является ее председателем. Глава администрации назначается по контракту с Городской Думой. Выборы проводятся по одномандатным округам. Возможен вариант избрания главы МСУ из числа депутатов. Еще один вариант: при избрании главы МСУ населением возможно совмещение им функций главы администрации.
Для крупных поселений (Н.Новгород, Дзержинск, Арзамас) городская Дума избирается в количестве не менее 25 депутатов (Дзержинск, Арзамас) и не менее 35 — в Н.Новгороде. В данном случае целесообразно рассмотреть вопрос об увеличении числа депутатов. Один из вариантов также предполагает, что глава МСУ избирается населением, входит в состав ГорДумы и является ее председателем. Глава администрации назначается по контракту с ГорДумой.
«Выбор возможных вариантов во многом зависит от представительных органов населения», — сказал Л.Литвиненко.
СПРАВКА: В соответствии с федеральным законом границы для муниципального образования должны быть установлены до 1 января 2005 года, а выборы в органы МСУ должны пройти 1 ноября 2005 г.