«Помощь должны и будут получать именно те, кто в ней нуждается»
30 декабря 2015 года, 11:33
— Артем Александрович, каким был 2015 год для социальной отрасли?
— Год был насыщенным, событийным. А социальная сфера всегда первой реагирует на изменяющиеся экономические условия, на жизненные ситуации, которые требуют немедленного решения. И главной задачей для нас было и остается в рамках имеющихся возможностей изыскать ресурсы для оказания помощи тем людям, кто в ней нуждается. В этом смысле огромную работу выполняют наши 60 отделений срочного социального обслуживания, которые работают при центрах министерства в каждом районе области и города. Именно они приходят на помощь первыми. Если необходимо оказывают содействие в восстановлении документов, проводят обследование жилищных условий, принимают оперативные решения о размещении в спецжилодмах или домах-интернатах, ставят на социальный патронаж. 10 тысяч жителей области за год оказываются в поле зрения наших срочных социальных служб. Стараемся помочь каждому.
Могу отметить, что министерство не ошиблось, взяв курс на создание служб участковых специалистов срочного социального обслуживания при сельских администрациях. Данная практика себя оправдала. Сегодня сократилось количество жалоб на трудности оформления необходимых услуг и мер социальной поддержки ввиду удаленности проживания от районного центра. Думаю, в следующем году мы продолжим работу по созданию таких участковых структур в социальной защите.
В 2015 году у нас открылось еще два дневных отделения при центрах социального обслуживания населения. На этот раз в Большеболдинском и Починковском районах. Теперь их в области 45. В общей сложности это 1200 мест. Ежегодно более 30 тысяч пожилых граждан и инвалидов пользуются их услугами. Летом мы открыли второй филиал Городецкого психоневрологического интерната. Тема, которая, к сожалению, сегодня актуальна для всех регионов России.
В 2015 году на территории области продолжает реализовываться программа «Жильё для российской семьи». Программа на два министерства. «Строители» помогают с подбором участков и застройщиков, «социальная политика» отвечает за формирование реестра участников. На декабрь в него включено 2 917 семей, заключено 678 договоров участия в долевом строительстве. Отмечу, что наш регион из 69 субъектов Российской Федерации находится на 3 месте по числу участников программы и на 2 месте по количеству заключенных договоров участия в долевом строительстве. Министерством социальной политики также ведется работа по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. В целом за 2015 год улучшили жилищные условия 6 743 семьи.
— Очень актуальная тема, учитывая рост рождаемости в регионе. Что поспособствовало, как думаете?
— Действительно, это радостная статистика. В этом году наша область заняла первое место в ПФО по росту рождаемости. В 2015 произошло знаменательное событие — впервые за 12 лет в области родилась четверня в Уренском районе.
Приведу несколько цифр. Так, суммарный коэффициент рождаемости за 2014 год составил 1,593. При этом плановое значение было — 1,578. На 0,2 промилле сократился коэффициент смертности. По данным социального паспорта на 1 декабря этого года у нас в области 143 нижегородца имеют возраст более 100 лет. Это на 12 человек больше, чем в прошлом. Также впервые за многие годы количество многодетных семей за год увеличилось на 2 тысячи. Сегодня их в регионе 19 022. Думаю, это результат в том числе решений, принятых и на федеральном уровне, и на областном. Если посмотреть по мерам социальной поддержки, на протяжении последних лет ежегодно принимаются решения об увеличении отдельных выплат для семей и по введению новых. В этом году, например, у нас появилась выплата на усыновление — 100 тысяч рублей и 200 — на усыновление ребенка-инвалида, либо ребенка старше 7 лет. Ее уже получили 155 человек.
— Раз уж заговорили о выплатах… Год был с экономической точки зрения непростой. Главные лозунги — эффективность и экономия. Удалось ли в этой ситуации сохранить все социальные выплаты в Нижегородской области?
— Все обязательства, которые были взяты в рамках бюджета, выполнены в полном объеме. У нас сегодня в регионе 87 выплат. Из них 68 — областные. И большая часть из них приняты по местной инициативе. Сегодня порядка трети жителей пользуются мерами социальной поддержки. При этом замечу, что система выплат во многих случаях формируется на основе адресного принципа и является саморегулирующейся в изменяющихся экономических условиях. Так, при росте прожиточного минимума, тарифов на услуги ЖКХ автоматически увеличивается количество получателей жилищных субсидий и ряда выплат, зависящих от величины дохода семьи.
Также для поддержки семей правительство региона приняло решение о предоставлении единовременной выплаты в размере 10 тысяч рублей за счет средств регионального материнского капитала без дополнительных документов. Мы рассчитываем, что эти деньги в этом году получат 7,5 тысяч семей. При этом сегодня мы сохранили меры поддержки для всех многодетных семей. Более того, в 2015 году на 8,3% увеличилось финансирование Закона «О мерах социальной поддержки многодетных семей» и составило порядка 680 млн. рублей. Выдано 17 350 свидетельств на получение регионального материнского капитала. 7 миллиардов рублей — на полмиллиона больше, чем в предыдущем году — было заложено на реализацию закона о ветеранах. Это, конечно, самые важные расходы в год 70-летия Победы.
— Министерство активно работало по подготовке праздничных мероприятий к юбилею Победы. Что конкретно сделано для ветеранов?
Для каждого из нас это — особая тема. Нет российской семьи, которой бы не коснулась Великая Отечественная война. Это наш долг — заботиться о тех, кто на полях сражений отстоял свободу нашей страны. И дело здесь даже не в юбилейной дате. Участники войны для нас всегда в приоритете. К сожалению, их остается все меньше. На 1 декабря — 4 196 человек. И самому молодому из них уже за 90. Стараемся для них делать все, что возможно. Ежегодно проводятся рейды по обследованию материально-бытовых условий жизни ветеранов. Многие находятся на социальном патронаже. Периодически для участников войны проводятся акции помощи. Стараемся, чтобы ветераны больше общались с молодым поколением. Это необходимо для сохранения нашей истории, наших традиций, патриотического воспитания, да и всегда приятно для самих ветеранов.
С 2008-ого года в области действует федеральная программа улучшения жилищных условий участников боевых действий в годы Великой Отечественной и вдов наших героев. Выплаты за это время получили 4 907 человек. В этом году еще 249 ветеранов въехали в комфортные квартиры и дома. Все участники войны в этом году в честь 70-летнего юбилея получили удвоенные выплаты ко Дню Победы и на оздоровление, а участникам сражений был вручен «Памятный знак от благодарных нижегородцев». Кроме того, во всех районах прошли мероприятия и акции по оказанию помощи и чествованию ветеранов Великой Отечественной войны. Думаю, самое главное, что мы можем сделать для наших героев — это внимание. Иногда оно бывает важнее подарков и материальных благ. Хотелось бы, чтобы каждый из участников той войны чувствовал себя комфортно, заботу и своей семьи, и тех, кто рядом с ним сейчас.
— Как продвигается работа по созданию доступной среды для людей с ограниченными возможностями в Нижегородской области?
— Создание безбарьерной доступной среды — задача общая. И государства, которое выделяет деньги на адаптацию социальных учреждений под потребности людей с ограничениями, и строителей, которые возводят новые жилые дома и офисные здания, и общественников, которые благодаря грантовым возможностям могут работать в этой теме. В 2014 году мы завершили первую часть огромной работы. Создали реестр социально значимых объектов, которые должны быть доступны для всего населения. Порядка 30 тысяч объектов занесли на федеральную карту доступности. Теперь в каждом районе в каждом городском округе созданы при администрациях комиссии по безбарьерной среде. Сегодня их главная задача — формирование планов по адаптации объектов, занесённых в региональный реестр и на карту доступности.
Так что работа идет. Может быть, не так быстро, как хотелось бы. Но и проблема возникла не в один день. Десятилетиями строились жилые дома, учреждения без учета потребностей людей с ограничениями. И в один момент мы ситуацию, конечно, не решим. Это постепенная работа. Главное, что есть положительная динамика. Например, практически 90% подведомственных учреждений министерства уже оборудованы средствами доступности. Это и дверные проемы, и условные обозначения, и санузлы, и спуски с подъемами. В следующем году еще в 11 наших учреждениях появится элементы безбарьерной среды.
Думаю, тему доступности можно рассматривать и с точки зрения развития электронных услуг для населения. Поэтому мы сегодня предоставляем в наших центрах социальную услугу по обучению компьютерной грамотности пенсионеров. За два года обучили более 17 тысяч человек. А запущенный полтора года назад сервис предварительной записи на прием для оформления мер социальной поддержки сегодня пользуется спросом. Это значит, что мы отвечаем на потребности времени, двигаемся в правильном направлении.
— Какие задачи Вы ставите перед региональным министерством социальной политики в 2016 году?
— Масштабная задача у социальной сферы всегда одна — оказывать помощь гражданам в сложной жизненной ситуации. А вот как сделать эту работу эффективной — это уже системные вопросы. В социальной защите изменения идут уже не первый год. Это во многом внутренние стратегические процессы, которые в конечном итоге должны дать качественный результат. Во многих районах мы перешли на работу в системе одного окна, обустроили службы приема документов. В ноябре такой кабинет открылся в Дивеевской социальной защите. Очевидно, нужно пересмотреть, где-то скорректировать существующую систему выплат, сделать ее более адресной. В конце концов справедливо, что помощь должны получать именно те, кто в ней нуждается. Это большая и ответственная работа, потому что человек устроен так, что не всегда готов принимать изменения, даже справедливые.
Продолжается работа по реализации 442-ого федерального закона «Об основах социального обслуживания населения». Мы сейчас как раз подошли к точечной работе по каждому шагу в реализации этого документа. Возникают вопросы: какие лучше механизмы применить, какие инструменты использовать в работе, как считать, как определять нуждаемость? Думаю, в следующем году в теме социального обслуживания еще более активно будут работать некоммерческие организации. И мы готовы сотрудничать с партнерами. Нам есть что предложить. Есть планы по перепрофилированию некоторых учреждений, по переводу трех социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних в центры помощи семье и детям. Также надеемся, что в следующем году в Нижнем Новгороде заработает реабилитационный центр для детей и подростков с ограничением в здоровье.
Конечно, не оставим без внимания квартирный вопрос. Продолжится и программа «Жилье для российской семьи», и федеральная программа по улучшению жилищных условий участников Великой Отечественной войны, и обеспечению жильем детей-сирот. Кроме того, в этом году в министерстве разработана и планируется к реализации с 2016 года подпрограмма «Развитие строительства наемных домов социального и коммерческого использования». Предполагается до 2024 года строительство 4 040 жилых помещений общей площадью не менее 220 тыс.кв.м. Надеемся, это будет востребованный и актуальный программный проект.
— Что бы вы пожелали нижегородцам в новом году?
— Я хотел бы пожелать больше улыбок, больше радостных моментов в жизни. Пусть рядом с вами будут ваши любимые близкие люди. Пусть все будут здоровы и счастливы. В конечном итоге это самое главное, что позволяет нам справится с самыми серьезными проблемами. Будьте уверены в себе, в своих возможностях. Будьте успешны! С Новым годом!