«Нижегородский регион стал единственным субъектом ПФО, в котором прошло реальное сокращение численности госслужащих»

— Людмила Александровна, у каждого руководителя есть люди, на которых он может положиться, своя команда. С кем работает губернатор Нижегородской области?

— Команда, сформированная Валерием Павлиновичем Шанцевым, — это высокопрофессиональные, грамотные управленцы. Губернатор подбирает для работы только лучшие кадры, с хорошей современной подготовкой. Если в начале 2000-х годов большинство кадрового состава государственных органов имело высшее образование по профилю, не соответствующему деятельности, которой они занимались, то в последнее время ситуация изменилась. На государственную службу принимаются молодые специалисты, получившие современное специальное управленческое образование. Наличие специальных знаний позволяет служащему сравнительно легко освоить специфику курируемой им сферы.

В государственных органах Нижегородской области работающих с юридическим образованием — 30,9%, экономическим и финансовым — 22,6%, по 23% и 21% приходится на инженеров и специалистов других направлений. Кроме того, в органах власти области работают 3 доктора наук и 86 кандидатов наук в различных областях знаний, что ощутимо выше общероссийских показателей.

Специальной подготовкой дипломированных специалистов в сфере государственного и муниципального управления занимается Нижегородский институт управления — филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (ранее — Волго-Вятская академия государственной службы). Аппарат Правительства Нижегородской области давно тесно сотрудничает с этим вузом в плане подготовки и переподготовки кадров.

В органах исполнительной власти области работает много выпускников академии. Все они прошли жесточайший конкурсный отбор, постольку законодательством предусмотрен конкурсный механизм поступления на госслужбу. В рамках конкурса проводится тестирование уровня знаний информационных технологий и собеседование, в ходе которого проверяется знание основ законодательства, уровень компетенции. Кроме того, для отбора может быть использовано социально-психологическое тестирование, помогающее определить уровень познавательных интересов, степень заинтересованности в конечном результате, мотивации и стрессоустойчивости. Вся информация о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей и на включение в кадровый резерв государственных органов размещается на официальном сайте правительства Нижегородской области.

— Т. е. знаний, полученных в вузе, вашим специалистам вполне хватает? Или при поступлении на государственную службу необходимо пройти специальные курсы подготовки?

— Многочисленные исследования в сфере образования показывают, что в последние десятилетия ускорился процесс устаревания знаний. От государственного служащего требуется уже не послушное «отсиживание» раз в три года учебного курса, а постоянное методичное саморазвитие.

Учитывая это, правительство Нижегородской области уделяет особое внимание повышению квалификации государственных служащих. С 2009 года в Нижегородской области реализуется «пилотный» проект «Активизация внедрения инновационных подходов к обучению гражданских служащих». В реализуемых программах применяются все современные образовательные технологии: видеотренинги, мультимедийные презентации, электронные рабочие тетради, «кейс-стади», компьютерное тестирование.

Курсы повышения квалификации сотрудников государственных органов проводятся на базе лучших вузов города. За I полугодие текущего года повысили свою квалификацию около 10% от общего числа госслужащих.

Информация о проводимых курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях также размещается в сети Интернет на официальном сайте Правительства Нижегородской области.

— На кого делает ставку Шанцев: на молодых управленцев или бывалых опытных руководителей? В команде губернатора много молодежи?

— На государственной службе области много молодежи: 26,5% - молодые люди до 30 лет. Но это вовсе не значит, что у нас нет людей опытных. Более половины всех госслужащих составляют работники наиболее продуктивного возраста (от 30 до 50 лет), у которых современное образование сочетается с опытом работы.

Реализуя кадровую политику региона, губернатор сформировал кадровый резерв — мощный, эффективный, как на государственной службе, так и для замещения руководящих должностей в сфере экономики и социального развития. Сегодня 37% назначений на должности государственной службы — из кадрового резерва.

Для того, чтобы назначения из резерва производились более эффективно, чтобы резервист активно включался в новую работу, мы постоянно проводим мероприятия по повышению квалификации, привлекаем резервистов к работе в комиссиях, рабочих группах. Поэтому они проходят адаптационный период ещё до назначения на новую должность.

— В последнее время на разных уровнях много говорят о том, что чиновников слишком много и их надо сокращать. В Нижегородской области много чиновников?

— Президент РФ в июне 2010 года поставил задачу сократить численность государственных служащих в течение трёх лет на 20 процентов. В Нижегородской области в 2011 году фактическое снижение численности госслужащих составило 21 процент. Наш регион стал единственным субъектом Приволжского федерального округа, в котором прошло реальное сокращение численности госслужащих.

В рамках реорганизационных мероприятий были исключены дублирующие функции путем слияния государственных органов, и около 20% госслужащих практически каждого органа переведены во вновь созданные государственные учреждения (ГКУ).

— В чем Вы видите свои задачи на ближайшую перспективу?

— Несмотря на достижения последних лет, кадровая политика не останавливается в своём развитии. Сегодня работа сосредоточена на реализации положений Указа Президента России об основных направлениях совершенствования системы государственного управления. В рамках реализации данного Указа в планах Правительства Нижегородской области — апробация и внедрение практики наставничества на государственной службе Нижегородской области. Этот незаслуженно забытый, но очень перспективный механизм кадровой работы позволяет новым сотрудникам быстро адаптироваться к условиям государственной службы, дает возможность подготовиться к замещению более высоких должностей.

С 2013 года в целях стимуляции антикоррупционного поведения гражданских служащих рассматривается внедрение практики ротации на государственной службе.

Наша работа сейчас направлена на активизацию работы по использованию кадрового резерва на государственной службе. Это позволит своевременно замещать вакантные должности госслужбы наиболее подготовленными, высокопрофессиональными кадрами, а также планировать карьерное продвижение служащих.

В целях совершенствования системы непрерывного образования государственных служащих будут активно внедряться инновационные методы и формы обучения.

Для повышения открытости и прозрачности органов власти и свободного обмена информацией между государством и обществом в регионе внедряется система «Открытое правительство». Информация о работе органов власти станет ещё более доступной. Это позволит объективно оценивать качество предоставления госуслуг населению, поможет снизить уровень коррупции среди чиновников.