«Я убедился, что мой курс нижегородцами поддерживается»
7 августа 2009 года, 17:44 Тема: 4 года работы Валерия Шанцева на посту губернатора
8 августа 2009 года исполняется четыре года с момента вступления Валерия Шанцева в должность губернатора Нижегородской области. Незадолго до этой даты в беседе с ведущими нижегородских телекомпаний глава региона подвел некоторые итоги своей деятельности, рассказал о текущей ситуации в области и о том, какие цели ставит перед собой на ближайшую перспективу.
— Сейчас многие эксперты говорят, что кризис во многом надуманный —
В.П.Шанцев: Если говорить о нашем реальном секторе экономики, то, конечно, прежде всего, это объективные последствия тех событий, которые произошли в результате обрушения финансово-кредитной системы и снижения потребительского спроса, причем не потому, что он физически исчез, а потому, что сократились финансовые возможности удовлетворения этого спроса. Поэтому если оценивать нашу ситуацию, она непростая. Вдумайтесь, мы имеем сегодня объемы производства по первому полугодию на уровне 66,7% от объема первого полугодия прошлого года, хотя прошлый год был самым рекордным и по абсолютным результатам, и по финансовым результатам деятельности. Например, в автомобилестроении: ГАЗ в прошлом году продал 200 тысяч ГАЗелей, а в этом году едва набирает портфель на 75 тысяч. И надо понимать, какие там нужно провести мероприятия, чтобы сохранить коллектив, платить зарплату, налоги, обслуживать кредиты. Если в металлургии у нас объемы на уровне 65% от прошлого года, если нефтепереработка в основном у нас работала на экспорт (потому что качественный бензин) и цена резко упала, то это все резко бьет по нашим результатам.
Одновременно с этим я могу сказать, что на целом ряде предприятий решения и просто непонимание ситуации акционерами привели к более глубоким последствиям, нежели к тем, какими они могли бы быть. По ряду предприятий просто произошла полная остановка
— Нижегородская область всегда была промышленным, а точнее промышленно развитым регионом. Учитывая эту специфику, этот год стал серьезным испытанием для региональной промышленности. Как Вы оцениваете, на сегодняшний момент самая большая точка тревоги пройдена? Каким образом, за счет чего удалось удержать ситуацию под контролем?
В.П.Шанцев: Здесь оценка не может быть
Наши подсчеты и переговоры с предприятиями (а мы сейчас имеем очень тесные контакты с крупными, средними предприятиями, муниципалитеты работают с малым бизнесом и тоже нам систематически доставляют эту информацию) показали, что если они реализуют свои планы и свою продукцию, падения не должно быть, а рост должен быть до 80% к концу года. Но где гарантия, что
— А в отношении ГАЗа в этом смысле какая ситуация?
В.П.Шанцев: ГАЗ на сегодняшний день работает по понятной программе. Там самый грамотный менеджмент среди наших предприятий. Вы представьте себе — иметь падение объемов до 22% от уровня прошлого года и при этом не проводить крупных сокращений (ведь мы их так и не почувствовали до сих пор — большинство людей трудоустроилось, либо это были пенсионеры), выплачивать заработную плату, все налоги и обслуживать кредиты. Это сделать мог только очень грамотный менеджмент. Они действительно провели очень серьезную работу. Но предел прочности все равно не может быть бесконечным. По сути дела у них сегодня нет работы на одну смену, а мы говорим о том, что там персонала на две смены. Поэтому мы сейчас занимаемся (и правительство Российской Федерации, и Президент дал соответствующие поручения) тем, чтобы решить вопросы повышения квалификации рабочих и оплаты их учебы за счет регионального, федерального бюджетов и средств самого собственника ГАЗа, как это делается в Германии, США. Там ведь не первый такой кризис в автомобильной промышленности, там все время идет то падение спроса, то повышение. И когда идет падение, там выводят людей на повышение квалификации, с тем чтобы потом на новый спрос они вышли с новым качеством работы и с новым качеством продукции. Если мы это сделаем, то люди свою специальность освоят более глубоко и будут эффективно работать, и еще смежные специальности будут знать. Поэтому этот вопрос решается, мы все необходимые документы представили, и ГАЗ эту работу ведет. В этой ситуации главное — понимание. Тогда оживится спрос.
Сейчас, вы знаете, торговые дома нанимают порядка полутора тысячи агентов, чтобы заниматься этой продажей. Выпустили специальную машину, которая стоит 225 тысяч рублей. Такие деньги для малого бизнеса реальны. И сельское хозяйство может использовать эту машину.
Сейчас постановление Российской Федерации о том, что дотируются проценты по всем модификациям ГАЗелей. И мы высвободили свои деньги — порядка 150 млн. рублей, чтобы по 50 тысяч платить тем, кто хочет заменить свою
— Еженедельно Вы посещаете по три-четыре района области, а иногда и больше? Очевидно, что нынешняя ситуация требует вашего личного контроля и вмешательства. По Вашим наблюдениям, чувствуется ли глобальный мировой кризис в глубинке? Как там преодолевают экономические трудности?
В.П.Шанцев: Конечно, даже если хотя бы один человек теряет работу, для него это трагедия и для его семьи. Если оценивать с точки зрения статистики, например, по безработным, то у нас ситуация не хуже, чем в других регионах. Но вместе с тем, я знаю, что в районах, если одно предприятие встало, это уже проблема, потому что даже
Например, в Шахунском районе в поселке Сява встало предприятие, на котором трудилось 1300 человек. Мы встретились, нашли инвестора. Нужно сейчас принимать все необходимые решения, как мы это сделали по «Дзержинскому Оргстеклу». Несколько месяцев понадобится, чтобы запустить это производство. Но еще, оказывается, на балансе этого предприятия есть железнодорожная ветка длиной в 60 километров, которая полностью пришла в негодность. Я с Сергеем Витальевичем Козыревым договорился, что следущей восстановят ветку в Сяве. И, конечно, эта постоянная реализация программы развития производительных сил районов — очень важная вещь.
Если говорить в целом по социальным выплатам, могу сказать, что мы предвидели эту ситуацию. Самый уязвимый доход у нас — на прибыль. Мы его закрепили за областным бюджетом. И у нас теперь все муниципалитеты, за исключением только Нижнего Новгорода, выполнили свои нескорректированные бюджеты за 7 месяцев. Если у них есть перевыполнения, они могут
Ситуация в реальном секторе экономики непростая, потому что многие предприятия работали на автомобильный конвейер. Приезжаешь, например, в Сосновское. Там автопромышленное градообразующее предприятие
Поэтому здесь помогают две составляющие — бюджетная часть и реальный сектор экономики, бизнес. У нас по бюджетникам нет ни рубля задолженности по зарплате. Мало того, мы в этом году, несмотря на все трудности, на 25% подняли бюджетникам зарплату. Мы понимали, что если люди не пойдут в магазины, не будут покупать, снизится спрос, снизится объем производства, а значит, не будет налогов. Это замкнутый круг.
— Когда обсуждаются проблемы и последствия кризиса, очень часто называются сухие цифры, показатели, проценты. Сокращение бюджета развития — на 7,8 млрд руб., рост безработицы до 32 тысяч человек, вакансий — 25 тысяч. За этими и другими цифрами стоят конкретные люди. Простому человеку важнее знать, как выжить в нынешних условиях, как защитить семью?
В.П.Шанцев: Что касается сегодняшней ситуации, по процентному соотношению количества безработных на учете к общему количеству трудоспособного населения уровень безработицы у нас 1,79%. При этом по России это 2,7%. Конечно, у нас показатель низкий по сравнению с российским. Но мы должны учитывать, что еще есть люди, находящиеся под риском увольнения. Часть предприятий заявили о том, что собираются высвобождать людей, потому что у них нет возможности сохранять объемы. А работать в убыток каждый месяц — это не только поставить под угрозу всех сокращаемых, но и всех остальных, потому что если предприятие встанет, то никому уже не будут платить зарплату, и даже если люди не будут стоять на учете, это никак не улучшит ситуацию. Поэтому мы сейчас организуем предварительное обучение и переквалификацию людей, находящихся под риском увольнения.
Еще у нас немало особенно средних предприятий, у которых все происходит наоборот. Они не попали в эту зону риска и кризиса, у них, напротив, идет рост заказов, они диверсифицировали свой бизнес, они в одном месте проиграли, в другом — выиграли. Они ведут набор людей. Есть перечень специальностей, например, сварщики, слесари, которые требуются сегодня. Поэтому если человеку переобучиться в течение трех месяцев за счет средств бюджета, то он может найти рабочее место, служба занятости ему это обеспечит. Если есть временная остановка предприятия, то можно выйти на общественный работы, там тоже пусть небольшая, на уровне минимального размера оплаты труда в четыре с лишним тысячи, но есть заработная плата. И это дает возможность восстановить себя на прежнем месте работы.
Есть 25,5 тысячи вакансий. Я могу сказать, что некоторые приходят, отмечаются по вакансии, просят, чтоб им отказали, не взяли на работу, лишь бы только подольше постоять на учете. Это происходит потому, что многие не работают уж по
— Слово кризис обычно пугает, но в Китае иероглиф, обозначающий этот процесс, имеет еще и другое значение — изменения, возможности, перспективы. В этом есть рациональное зерно. Говорят, что в России в период кризиса повысилась рождаемость. На трех работающих женщин — одна в декрете! За эти чуть более 9 кризисных месяцев что позитивного мы вынесли?
В.П.Шанцев: Вообще в кризисных явлениях позитивного мало, за исключением одного: разумный менеджмент на предприятии использует это время как передышку, чтобы поднять свою эффективность и свою способность к выполнению других объемов производства. Если потребление упало, на таких предприятиях ищут, как его поднять. И сейчас выигрывают те предприятия, которые могут перенаправить свои силы на
Эти явления все равно бы происходили, если б мы не развивались, не занимались стратегией, в том числе до 2020 года. Мы практически всем предприятиям прописали планы, но все думают, что эти планы еще далеко. Но так произошло, что спрос понизился. А если продукция была некачественная и
— Если обозначить главные итоги, они у всех на виду: новый цирк, планетарий, метромост, дома для молодых специалистов, волжский мост, ФОКи, Дворец спорта. Это уже история области. Но были ли за эти 4 года менее заметные для широкой публики, но важные для Вас чисто
В.П.Шанцев: Вы знаете, я часто бываю в районах, и там, и в Нижнем Новгороде встречаюсь с людьми. Они подходят и говорят «спасибо, вы помогли». А я даже не помню, чем помог, потому что я сам всем помочь не могу, должна работать
Та же самая наша «горячая» линия, телефоны доверия, которые мы всем дали. Вы посмотрите, там ведь ни один сигнал не остается без реакции. Позвонил человек, у него, например, крыша течет, или освещения нет, или ветхий дом, или с жильем плохо, или со здоровьем плохо. Каждый этот сигнал отслеживается. Это делается, несмотря на то, что многие функции не относятся к ведению областного правительства.
Я считаю, что сейчас выстроены отношения и с муниципалитетами. Когда я первый раз встретился с главами районов, они все выдохнули: «Ну,
Невозможно жить в таких условиях, когда школы находятся в зданиях еще церковно-приходских учебных заведений, когда поликлиники
Конечно, если выделять главные проблемы, для Нижнего Новгорода это метромост. Не построим — транспортный поток не пропустим просто, особенно если остановим на ремонт Канавинский мост. Что касается самого метро, в заречной части оно неэффективно, убыточно, а отсутствие связи с верхней частью города не позволяет разгрузить наземный транспорт. Знаете, сколько у нас автобусов и маршрутных такси идут через эти связи. Если бы шло это все под землей, у нас бы совершенно другая ситуация была в городе.
Да, я знаю, обо мне сегодня говорят, чем я известен? Говорят: «Он придумывает все
Мы создали административно-техническую инспекцию. Она сегодня владеет положением дел по каждому поселку, каждому району города. Мне каждое утро докладывают, сколько произошло аварийных ситуаций, в какие сроки устранили или устранят. А ведь за этим стоят десятки, сотни, тысячи людей, которые раньше не имели такой помощи. Раньше ведь как было: когда заблагорассудится
Мне часто говорят, «Валерий Павлинович, ваша любимая программа — физкультурно-оздоровительных комплексов». Почему я и правительство сделали упор на это даже в кризисной ситуации. Правда, вместо 11 в этом году восемь вводим, три мы все-таки решили не открывать, пока нет финансовых возможностей. Говорят, что вместо этого надо школы, детсады, поликлиники строить. Но эти все объекты у нас все-таки есть. Но у нас
И сейчас мы вошли в плановый режим решения этих проблем. Мне понадобилось три года, чтобы войти в этот режим. Ведь в 2005 году мы не имели ни одного землеотвода, ни одного комплекта рабочей документации, чтобы начать устранять эти диспропорции. Мы были в самой последней десятке по младенческой, материнской смертности, по рождаемости. И когда надо было начинать менять ситуацию, задела было никакого. И вот только на 1 июля 2008 года вышли на плановый режим, когда на программу 2009 года был полный комплект для землеотводов и рабочей документации, прошедшей экспертизу. Мы бы справились с этой программой, но в связи со снижением доходов
Меня спрашивают, как работает административно-техническая инспекция, что она делает, зачем они нужна? Вот приехал я в Пильнинский район, два моста вводили. А мне народ из соседнего поселка говорит, женщины говорят: «Спасибо вам, Валерий Павлинович, за мосты- то, но у нас вот колодец не работает. Несколько столетий работал, а теперь нет. Водопровод в одном месте забился, и ничего не работает. Дров нет, и нигде не купишь». Рядом стоит глава местного самоуправления. Я попросил объяснить. Но он, конечно, начинает объяснять, что специалистов и денег нет. Я обращаюсь в инспекцию, чтобы к завтрашнему дню они уже определились с тем, что там нужно сделать и сколько денег для этого нужно. Через неделю мне докладывают — все сделано. Колодец отремонтирован, водопровод починен, дрова завезены. Это говорит о том, что если эта система работает и население обращается, значит, верит власти. Мне говорят, «у вас стало больше обращений». А я радуюсь этому, не считаю критическим показателем. Если больше обращаются, значит, верят. А если не обращаются, значит, думай, почему, значит, ты никому не нужен, и власть твоя не эффективна. Это, считаю, моя самая главная задача была. Три года я потратил на то, чтобы эта система заработала: решение вопросов текущей жизни и выравнивание ситуации, удовлетворение потребностей населения по всей территории Нижегородской области.
— Валерий Павлинович! Помните мальчика, который играл в варежках на баяне. Все помнят, что ветхий и аварийный фонд в Нижнем Новгороде, а еще и свалки мусора повсюду, произвели на Вас самое яркое и самое тягостное впечатление в начале работы на этом посту. Можете ли Вы сказать, что сейчас этого стало меньше?
В.П.Шанцев: Я могу сказать, что этот случай повлиял только в одну сторону — я нашел ресурс. И, несмотря на то, что это были функции не областного правительства, мы больше 100 домов тогда расселили накануне зимы. Я твердо понял тогда, что дома эти к зиме просто не подготовить. Помню, семья Паши, так звали этого мальчика, жила в трехкомнатной квартире, но дверь в одну из комнат была заколочена, потому что в этой комнате наружной стены не было вообще. Или такие, например, дома видел, когда на первом этаже живут, а на втором все сгорело. Я проехал и сам посмотрел на это. И мы тогда сказали мэрии Нижнего Новгорода, что нельзя к этому так спокойно относиться. И они сейчас к этому так не относятся.
Посмотрите, сколько семей они переселили из ветхого фонда за последние два года. Эта работа идет, мы получили необходимую поддержку из федерального бюджета. Это было признано приоритетной программой при реформировании ЖКХ. Мы уже больше 2 тысяч семей только за год переселяем. И самое главное, что эта программа пошла уже не только по Нижнему Новгороду, а еще в 24 районах области ведется. Строятся микрорайоны совершено отличные от того, что имеет жилой фонд даже немецкий.
Вообще у меня есть идея и такие задачи я уже поставил, чтобы мы объединили усилия с работодателями, с инвесторами, где строится
Эта идея, она очень вкусная, она у меня перед глазами стоит. Сейчас мы поднимемся чуть-чуть и будем это воплощать в жизнь, это реально. Нам надо это делать, потому что так дальше жить, как сейчас живут на селе, нельзя. Иначе не будут там люди оставаться и тем более туда приходить, если там негде будет работать, жить и отдыхать. Все мои визиты к молодым специалистам на селе, например, показывают, что они никуда уезжать не хотят, у них дети уже появляются.
— Когда Вы приехали, область была в напряженной политической ситуации. Выборы сопровождались жесткой борьбой политических групп, иногда борьба была ради борьбы, а не ради результатов. В ближайшее время (в марте и октябре 2010 г.) в область вновь состоятся выборы. Для Вас предстоящее голосование — это дополнительная головная боль или все-таки возможность повлиять на ситуацию, качественно изменить руководящее звено в городах и районах области?
В.П.Шанцев: Я не могу надеяться, что состав у нас качественно обновится, потому что никто из других регионов не приедет, не будет на нас работать. Поэтому моя задача — правильно распределить людей, которые есть. Я убежден, что новая система, которую мы сейчас внедряем в управление, должна быть адекватна ситуации. Глава местного самоуправления должен возглавлять представительный орган власти. Он определяет всю систему взаимоотношений с населением, общается с населением, местные нормативные акты готовит. Он должен выступать регулярно в средствах массовой информации, разъяснять людям, что происходит в стране, в области, потому что Президент и губернатор до каждого человека не дойдет. Поэтому для этого и нужен руководитель органов местного самоуправления. Он даже не является государственным чиновником, он муниципальный служащий. А дальше по контракту назначается глава администрации. Он должен носиться по этому поселку, району, смотреть, где, что не так, каждый день своим контрактом отвечать за эффективность своей работы. Если
Эта система работает во всем мире. Я проблему эту изучал, был членом Союза российских городов, членом президиума Конгресса муниципальных образований. От Москвы я все время ездил, изучал этот опыт. И я все время спрашивал: «Скажите, у вас так хорошо люди живут, потому что местное управление, или у вас местное самоуправление есть потому, что люди хорошо живут?». Все говорили, что у них местное самоуправление есть потому, что люди хорошо живут. Дело в том, что люди все свои потребности, если они хорошо живут, удовлетворяют сами, без власти. А вот власть им нужна, чтобы решать общие вопросы взаимного поведения, отношения друг к другу, для нахождения компромисса. У нас один решает и делает сам, и ответственности нет никакой.
А посмотрите на наш Саров! Ведь
— Валерий Павлинович! Когда в
В.П.Шанцев: Я говорил тогда про как минимум два губернаторских срока, потому что глубоко убежден, что вообще любой регион брать на пять лет на свои плечи и потом уходить, это неправильно, потому что я, например, только первые три года потратил на то, чтобы улучшить механизм управления, чтобы расставить
Я никому,
— Валерий Павлинович! Жители Нижегородской области уже привыкли к тому, что ничто человеческое нижегородскому губернатору не чуждо. Вы занимаетесь спортом, играете в бильярд, с удовольствием ловите рыбу, при случае можете и анекдот рассказать и вдохновенно поете. Никогда не мечтали о карьере певца, или это у Вас душа рвется наружу?
В.П.Шанцев: Да нет, в общем не было у меня ни одного такого момента в жизни, когда я пытался изменить свою профессию, карьеру. Мне нравится моя работа, на территории, с людьми. Я считаю, что когда ты работаешь с людьми, ты, прежде всего, должен быть нормальным человеком, не сидеть царем, чтоб потом тебе сказали, как у Филатова в «Стрельце»: «
Как это ни банально, я хочу показать и собственным примером, что это нормально и этим надо заниматься, потому что, когда я со своим сыном и дочерью занимался, я видел людей, которые по три часа ездили в один конец со своими детьми, чтобы дать им возможность заниматься спортом. Из Московской области в Москву гоняли люди. И когда сейчас слышишь, что некогда заниматься, а возможностей становится все больше, ясно, что ничего хорошего не будет. Я думаю, что и средства массовой информации должны все чаще призывать к тому, чтобы люди свою жизнь ценили. Самое главное, это надо донести до тех, у кого есть проблемы.
Если мы говорим о среднем классе, то они уже все в фитнес-клубах сидят, на корпоративных вечеринках их не увидишь, они либо минеральную воду попивают, либо легонькое винцо. Они уже понимают, что жить надо дольше, что жизнь прекрасна и удивительна. А вот люди, у которых много проблем и которым жизнь доставляет больше недовольства, чем удовольствия, они сейчас носители прежнего образа, когда думали «выпью и забуду, покурю и забуду, а там очнусь, опять выпью». Это самое страшное. И надо вывести людей из этого состояния, потому что это неправильно.
И то, что мы больше всех употребляем алкоголь и в нашей стране распространение наркотиков в 20 раз больше, чем, например, в Германии, говорит о том, что мы как раз еще не задумались об этом. По наркотикам все страны прошли три стадии. Первая — не обращали внимания, потом испугалась, потому что у людей, которые употребляют героин, жизненный ресурс от 2 до 4 лет. Кому повезет, тот 4 года проживет после начала, кому не повезет, тот два. И посмотрите, что на кладбищах творится? Там 26, 27,
— А какие виды — командные или единоборство — Вы предпочитаете и в спорте, и в политике?
В.П.Шанцев: Что подразумевает политика? Все время говорят, что губернатор должен быть политиком, иметь определенный стиль. Мне
Что касается современных методов управления рыночной экономикой,
Что касается спорта, я люблю и командный, и единоборство люблю. Любовь к спорту у меня заложена с детства. Это и бокс, и борьба, и лыжный спорт, и водно-моторный спорт, когда один на один, и в то же время футбол, хоккей, баскетбол, я даже в гандбол играл — третий мужской разряд имею. Поэтому и то, и другое люблю. У человека так всегда в жизни и бывает, он и в команде, и один. И везде он должен принимать решение, то ли пас отдать, если так лучше команде, то ли самому пробить, чтобы команда выиграла. Всегда надо искать этот компромисс. И нельзя
— Когда Вы приехали в Нижегородскую область, по сути, были варягом. И простые нижегородцы и известные политики, бизнесмены относились к Вам настороженно, с недоверием. Сейчас, общаясь с людьми, стали ли Вы «своим» для нижегородцев. Как Вы считаете? И какими вы нашли нижегородцев за эти четыре года, отличаются ли они
В.П.Шанцев: Я пролистал всю историю Нижегородской губернии до Великой Октябрьской революции и дальше, советское время и постсоветский период. И не нашел, чтобы
Однажды я читал, что Шанцев поставил задачу создать новую элиту Нижегородской области. Честно говоря, у меня никогда даже в голове такой задачи не было. Эта задача
Недавно я прочитал в одной газете статью, что бы было, если б Шанцев не пришел. И у кого только зародилась эта мысль написать такой аллегорически рассказ. Большинство из того, что там было написано, неоправданно. Я понимаю, что человек меня хотел защитить. Но я, честно говоря, не нуждаюсь в защите, потому что твердо понимаю, что мне надо делать. И я буду этим путем идти, общаясь с населением, а я это делаю в неделю по нескольку раз и вижу, что курс нижегородцами поддерживается, и то, что я желаю, всем нравится, и что за четыре года я ничего плохого не сделал, а только хорошее. Поэтому я буду продолжать так и дальше. 85% моих резолюций — позитивны. И своей политикой я считаю помощь людям, оказывать им поддержку в решении их вопросов, одного человека, ста, тысячи и так далее. Если 3,5 млн. населения Нижегородской области через
— Вы считаете себя счастливым человеком? Из чего для вас состоит счастье?
В.П.Шанцев: Считаю, я могу сказать, что по большому счету в жизни мне везло, и везло часто. Все считают, что каждый человек заранее определился и идет по своей карьерной лестнице, расталкивая всех локтями. В моей жизни ничего так не происходило. Я все время работал, и меня приглашали на ту или иную работу. И куда бы я ни приходил, всегда попадал к людям старшего поколения, которые учили терпеливо, настойчиво и говорили, что правильно, а что неправильно. Повезло с учителями, как говорится, и в школе повезло, и в жизни. Я подчеркиваю, что у меня у отца четыре класса образования, работал он простым инженером в транспортном цехе маленького завода шлифовального инструмента, а мама была рабочая. У нее было семь классов образования, штамповала круги, я приходил к ней иногда, штамповал вместо нее, нажимал на рычаг этого пресса. Не могу сказать, что меня вела
Поэтому мне пришлось пройти трудный, но счастливый путь, когда видишь результаты своего труда, как люди радуются тому, что сделал для них. Я могу проехаться по Москве (и
Просто
Автор: Корр. Екатерина Харченко