Нижегородская энергосистема к осенне-зимнему периоду готова, а значит свет и тепло жителям гарантированы

23 ноября 2006 года, 15:14

21 ноября РАО «ЕЭС России» провело селекторную пресс-конференцию для журналистов региональных СМИ с участием Члена Правления, Технического директора РАО Вайнзихера Б.Ф. на тему «Готовность энергокомпаний Холдинга РАО „ЕЭС России“ к зиме». О причинах возможных ограничений поставок электроэнергии и комплексе превентивных мер по надежному обеспечению электроэнергией потребителей нашей области в осенне-зимний период 2006/2007 рассказал генеральный директор ОАО «Нижегородская сбытовая компания» Игорь Герман.

Нижегородская область названа в числе регионов пиковых нагрузок (РПН). По какому принципу формируется этот список?

Список формируется по принципу вероятности применения ограничений потребителей из-за перегрузки энергосистем.

Ограничения могут быть введены при аварийном отключении питающих ВЛ для предотвращения недопустимой перегрузки сетевых элементов. Для нашего региона в качестве первопричины выступает отсутствие генерирующих мощностей в энергоузле ПС Семенов, Борская при недостаточной пропускной способности внутренних (ВЛ 220 кВ Нагорная-Борская) и внешних связей энергоузла.

Какие меры предпринимаются энергокомпаниями во избежание негативных последствий осенне-зимнего максимума?

РАО был учтен опыт предыдущих лет. Произведенные в этом году нормативные запасы топлива значительно превышают прошлогодние объемы: по состоянию на 1 ноября 2006 г. запас мазута составляет 3,3 млн. тонн, угля — 17,2 млн. Обсуждается возможность, в случае возникновения экстремальных погодных условий, заимствования топлива в необходимых объемах из запасов Госрезерва. В каждом из РПН созданы рабочие группы, главная функция которых — разработка и реализация консолидированных программ для обеспечения надежного электроснабжения регионов пиковых нагрузок в условиях роста энергопотребления при прохождении ОЗП 2006/2007 гг. Общий контроль за выполнением этих программ осуществляется Штабом по надежности ЕЭС.

Для оперативной координации действий на территории каждого региона пиковых нагрузок создаются Штабы по обеспечению безопасности электроснабжения РПН. В состав Штабов входят представители региональной администрации, субъектов оперативно-диспетчерского управления и других субъектов электроэнергетики, а также территориальных управлений МЧС. На стадии подписания находятся соглашения РАО «ЕЭС России» с губернаторами регионов, призванные нивелировать возможные последствия ОЗП.

В широкую практику внедряется механизм поощрения потребителей, добровольно ограничивающих потребление энергии в период пиковых нагрузок, путем компенсации потерь с доплатой.

Могут ли жители региона помочь избежать пиковых нагрузок?

Последние 5−7 лет в крупных городах России основным двигателем роста энергопотребления стали сфера услуг и население. Жилой, коммерческий, офисный, а также бюджетный секторы способны на 30−40% снизить электропотребление без ущерба для комфорта. Например, утепление окон в квартире и, как следствие, отказ от постоянного использования электрообогревателя позволяет получить годовую экономию до 4000 кВт-ч на одну квартиру или, в среднем, 4−6 тыс. руб. Замена ламп накаливания на современные энергосберегающие лампы, в среднем, может снизить потребление электроэнергии в квартире в 2 раза. Затраты окупаются менее чем за год. Выключение неиспользуемых приборов из сети (например, телевизор, видеомагнитофон, музыкальный центр) позволит снизить потребление электроэнергии в среднем до 300 кВт-ч в год и сэкономить до 5000 руб.

Простые действия каждого человека по экономии электроэнергии в сумме приводят к значительному эффекту, снижают возможность возникновения аварий и ограничений, а также энергосоставляющую расходов.

Практика показала, что весьма эффективными могут оказаться такие действия муниципальных органов, как: призыв утеплить подведомственные офисы, заменить лампы накаливания энергосберегающими лампами, издание распоряжений о внедрении жесткого контроля за сроками включения и выключения уличного освещения и распоряжений, устанавливающих задания по экономии предприятиям ЖКХ и бюджетным организациям.

Следует ли нижегородцам ожидать серии отключений?

Прежде всего, не следует путать ограничения и отключения. Под ограничения, а не под отключения, действительно могут попасть промышленные потребители и в первую очередь их вспомогательные объекты — складские помещения, гаражи, подсобные помещения предприятий. Кроме того, ограничения возможны только в часы пиковых нагрузок — на 2−3 часа утром и вечером. Это делается как раз для того, чтобы не допустить перебоев в энергоснабжении стратегических и социально значимых объектов (жилых домов, больниц, школ, детсадов).

Согласно мировой практике ограничения являются инструментом энергобезопасности. Перечень ограничений в установленном порядке согласовывается с администрацией области. С потребителями, попавшими в такой список, проводится предварительная работа, согласовываются объемы ограничений.
Графики ограничения дифференцируются в зависимости от дефицитной составляющей. Например, при недостатке электрической мощности применяется график ограничения потребления электрической мощности, предусматривающий ее снижение на 20% от ожидаемой нагрузки энергосистемы с равномерной разбивкой на 10 очередей. В случае недостатка топлива или гидроресурсов вводится график ограничения потребления электрической энергии, который предполагает снижение суточного электропотребления на 25% от ожидаемого суточного электропотребления энергосистемы также с равномерной разбивкой на 10 очередей.

Отмечу еще раз, предпосылок для беспокойства нет. Многие годы в энергетике существует система контроля готовности к ОЗМ. Энергокомпании по итогам комплексной проверки получают паспорта готовности. ОАО «Нижегородская сбытовая компания» такой документ получила 15 ноября. Паспорт, действующий до официального окончания отопительного сезона, подтверждает готовность НСК к работе в условиях максимальных нагрузок в осенне-зимний период 2006—2007 гг., способность компании обеспечить каждому потребителю бесперебойную поставку электроэнергии в необходимых объемах, а также выполнить диспетчерские задания по вводу графиков ограничений потребителей электроэнергии в случае нештатных ситуаций.

Хочу Вас заверить, что созданы все условия для успешного прохождения максимума нагрузок. Нижегородская энергосистема к ОЗП готова, а значит свет и тепло жителям региона гарантированы.

ОАО «Нижегородская сбытовая компания» — гарантирующий поставщик электроэнергии

С 1 сентября 2006 года ОАО «Нижегородская сбытовая компания» Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года № 530 присвоен статус гарантирующего поставщика на территории Нижегородской области.

Гарантирующий поставщик — это участник оптового и розничных рынков электрической энергии, обязанный заключить договор с любым обратившимся к нему потребителем, расположенным в границах зоны его деятельности. Институт гарантирующих поставщиков введен для того, чтобы ни один потребитель не остался без электроэнергии.

На протяжении всего срока полномочий гарантирующего поставщика в целях минимизации финансовых рисков осуществляется постоянный контроль за его деятельностью со стороны государства. Контролироваться в полном объеме будет и ценообразование ГП: регулируемая цена устанавливается государством, а свободная цена назначается в рамках предельного уровня нерегулируемых цен, определяемого на основе закрепленной Правилами методики.

Как известно, НСК поставляет электроэнергию большинству жителей Нижегородской области. Для населения, как и прежде, весь объем электроэнергии будет поставляться по регулируемым государством ценам — тарифам. Не подвергся изменениям и установленный перечень льгот для малоимущих категорий граждан.
Работает «Горячая линия»

В ОАО «Нижегородская сбытовая компания» открыта телефонная «горячая линия» — (8312) 758−527. Порядок работы: с 10.00 до 12.00 и с 14:00 до 16:00 в рабочие дни недели.

С информацией о деятельности компании, а также последними новостями электроэнергетики можно ознакомиться на сайте ОАО «Нижегородская сбытовая компания» www.nsk.elektra.ru.

31 августа 2006 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики». 1 сентября 2006 года вступили в силу новые правила, устанавливающие правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии в течение переходного периода реформирования электроэнергетики.

Для чего вводится рынок, что это даст отрасли и потребителям?

Главные задачи введения новых рыночных отношений, как на оптовом, так и на розничных рынках, — это создание полноценной конкурентной среды в электроэнергетической отрасли, повышение эффективности производства электроэнергии, привлечение инвестиций для развития отрасли, и как следствие — повышение надежности энергоснабжения.

Сама по себе конкуренция является наиболее действенным механизмом снижения издержек. Потребители получают ориентиры для оптимального планирования потребления электроэнергии в зависимости от времени суток, в различные дни недели и в различные сезоны, что позволяет им снизить расходы на электроэнергию. Так, в ночной период, когда нагрузка в энергосистеме снижается, цена на электроэнергию будет значительно ниже. В часы максимального потребления цена, наоборот, будет расти.

Такое перераспределение нагрузки выгодно для всей системы — снижаются риски возникновения физического дефицита электроэнергии и введения ограничений, снижаются темпы износа оборудования. При этом для потребителя конкурентная среда в сбытовой деятельности приведет к повышению качества услуг сбытовых компаний, а в дальнейшем — и к снижению их стоимости.

Что означает понятие «гарантирующий поставщик»?

Гарантирующий поставщик (ГП) — новый термин, обозначающий энергосбытовую компанию, на которую возложена ключевая в условиях реформы задача — обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией потребителей на закрепленной за этой компанией территории. Энергосбытовая компания, получившая такой статус, обязана заключить договоры энергоснабжения со всеми, без исключения, обратившимися к ней покупателями. 1 сентября 2006 г. статус ГП был присвоен НСК, которая является крупнейшей энергосбытовой организацией в ПФО и обладает самой разветвленной филиальной сетью.

Какие главные новшества на рынке электроэнергии?

С 1 сентября все энергосбытовые компании покупают часть электроэнергии по свободной (нерегулируемой) цене. Соответственно потребители (за исключением населения) оплачивают часть получаемой электроэнергии по нерегулируемой цене, которая зависит от её стоимости на оптовом рынке, при этом она может быть как больше, так и меньше регулируемой.

Как определяется цена на электроэнергию в связи с принятием новых Правил работы на розничных рынках электроэнергии?

В 2006 году по регулируемым ценам (тарифам) совокупно поставляется объем электроэнергии, определяемый на основе годового прогноза, который согласован Региональной службой по тарифам и утвержден Федеральной службой по тарифам России. В случае, если в сентябре-декабре 2006 года совокупное потребление в энергосистеме превысит прогнозный уровень, то дополнительная электроэнергия будет закупаться на оптовом рынке электроэнергии по конкурентной цене и, соответственно, поставляться потребителям по рыночной цене, учитывающей конкурентную составляющую оптового рынка.

Рыночная цена формируется как сумма конкурентной цены оптового рынка электроэнергии с учетом мощности и стоимости регулируемых услуг, тарифы на которые устанавливаются и будут устанавливаться органами государственной власти. Определить стоимость регулируемых услуг можно как разность конечного тарифа, установленного для вашей группы потребителей, и стоимости электроэнергии (мощности), учтенной в тарифах.

С 2007 года объем электроэнергии, поставляемой по рыночной цене, в соответствии с решением Правительства РФ составит 5% от прогнозного потребления в 2007 году. В дальнейшем доля поставки по рыночной цене от указанного прогнозного объема будет увеличиваться от 5% до 15% в год. Конкретная величина для каждого последующего года будет определена Правительством РФ при внесении проекта федерального бюджета в Государственную Думу РФ. Превышение фактического потребления над прогнозным потреблением также будет поставляться по рыночной цене.

Придется ли менять существующие договоры?

Потребители не должны удивляться, что теперь в счет-фактуре наряду со строчкой стоимости электроэнергии по регулируемым тарифам появилась и новая графа — нерегулируемая цена.

Правила имеют прямое действие, поэтому уже с 1 сентября 2006 года, счета за потребленную электроэнергию выставляются с учетом новых условий ценообразования. Для приведения договоров в соответствие с новым законодательством всем нашим абонентам — юр. лицам отправлены дополнительные соглашения, отражающие требования «Правил функционирования розничного рынка.
В интересах как потребителей, так и энергосбытовой компании подписать эти соглашения в кратчайшие сроки. Независимо от наличия подписанного измененного договора требования «Правил функционирования розничного рынка» являются обязательными как для поставщика, так и для потребителя.

Ранее энергетики отключали неплательщиков. Может ли гарантирующий поставщик прекратить энергоснабжение недобросовестного абонента?

В Правилах четко прописана процедура введения частичного и полного ограничения режима потребления электроэнергии, в том числе по причине нарушения потребителем установленного порядка оплаты. Надеемся, что эта непопулярная мера будет применяться крайне редко. Однако сегодня, как и ранее, отключение неплательщика является действенным инструментом энергосбытовой компании для обеспечения полноты поступающих платежей. Более того, новым законодательством расширен спектр причин ограничений (например, потребителем вовремя не произведена предоплата, выявлено бездоговорное или безучетное потребление энергии). Инициатором ограничения (отключения) теперь может выступать не только энергосбытовая компания, но и сетевая организация, к сетям которой подключен нерадивый потребитель.

При ситуации возможного ограничения гарантирующий поставщик будет работать в режиме диалога, для этого разработана серьезная система превентивных мер. В случае если они не возымеют должного действия, поставка электроэнергии неплательщикам будет прекращена.

Распространяются ли новые Правила ценообразования на бюджетные организации?

Да, распространяются. Мы понимаем, что бюджет таких организаций верстается на год, и в составляющей на коммунальные расходы резерва для оплаты электроэнергии по нерегулируемым ценам нет. Однако подчеркну еще раз, новое ценообразование — это решение Правительства, а не инициатива НСК. Учитывая, что нерегулируемая часть в общем объеме стоимости электроэнергии составляет менее 1%, любая бюджетная организация способна ее оплатить. Более того, в октябре нынешнего года, во многом благодаря грамотной работе НСК на оптовом рынке, стоимость электроэнергии по нерегулируемой цене для клиентов компании оказалась ниже регулируемого тарифа, поэтому те, кто подписал дополнительные соглашения, еще и сэкономят.

Что изменилось для населения с вступлением в силу новых Правил розничных рынков?

Формирование тарифной сетки для населения по-прежнему находится в компетенции уполномоченных государственных органов. Новые правила ценообразования абсолютно не затронут эту категорию.

СПРАВКА: Правила
 устанавливают основы взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии
 вводят понятие гарантирующего поставщика электроэнергии, определяют его обязанности и функциональный диапазон, порядок назначения и смены гарантирующих поставщиков
 предусматривают синхронизацию с жилищным законодательством Российской Федерации и определяют порядок приобретения организациями сферы жилищно-коммунального хозяйства электрической энергии для оказания коммунальных услуг по электроснабжению
 внедряют понятные и прозрачные принципы ведения хозяйственной деятельности субъектов энергорынка (обеспечение цепочки сбора платежей от конечных потребителей до генерирующих станций)

Правилами
 закреплена система ценообразования на розничном рынке, предусматривающая поставку части объемов электроэнергии по регулируемой цене, а части — по цене, отражающей стоимость электрической энергии на конкурентном оптовом рынке
 определены особенности деятельности производителей электрической энергии на розничных рынках
 усилены требования к учету электроэнергии
 установлена обязанность потребителей по точному планированию объемов потребления электроэнергии
 зафиксированы правила полного и/или частичного ограничения режима потребления электроэнергии в случае нарушения потребителями порядка оплаты электроэнергии, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий.